狼終于來了？近日，中國商務部發(fā)言人沈丹陽在例行新聞發(fā)布會上表示，將進一步放開汽車等一般制造業(yè)領域的外資準入限制，其中也包括股權(quán)比例。這使爭議多年的“汽車合資股比放開”可望破題。

　　而在同一天，北汽集團和德國戴姆勒簽定全面戰(zhàn)略合作交割書，其中包括戴姆勒入股北汽股份，雙方還重組合資企業(yè)北京奔馳。這實際上成為汽車業(yè)放寬外資準入限制的第一案。

　　明確放寬外資準入限制

　　沈丹陽表示，商務部將在擴大開放、投資準入方面重點做好四方面改革，其中包括“進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領域的外資準入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等方面的限制”。

　　他還提到，“加快推動統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預期。這是我國外商投資管理體制改革的重大舉措，有利于建立統(tǒng)一、公平、透明的投資準入體制。”未來，汽車業(yè)也將受到這些重大改革措施的影響。

　　這一明確表態(tài)也符合十八屆三中全會的決定。決定在“放寬投資準入”部分提到：“統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預期”、“進一步放開一般制造業(yè)”。

　　汽車業(yè)在拓展中外合資深度上也已經(jīng)作出最新嘗試。同樣在前天，在北汽集團和戴姆勒簽署的全面合作協(xié)議中，明確戴姆勒將入股北汽股份12%的股 權(quán)，并在重組后的合資企業(yè)北京奔馳中持股49%。有分析認為，戴姆勒實際持有北京奔馳的權(quán)益已經(jīng)超過50%，曲線打破外資車企持有比例。如果這一戰(zhàn)略合作 最終獲批，也成為汽車業(yè)放寬外資準入限制的第一案。

　　“汽車合資股比放開”的爭論持續(xù)多年。今年10月，商務部官員曾公開表示，“中國出口投資不受股比限制，外國人進來就得找整車廠合作，這就造 成了政策的不平衡”。對于合資公司“續(xù)約”問題是否會與股比破局相關(guān)聯(lián)，他表示：“合作是企業(yè)行為，由企業(yè)自行做主，不會與股比問題掛鉤。”

　　但最近上海自貿(mào)區(qū)的負面清單中，則仍沿用“汽車整車中外合資中方股比不得低于50%，同一家外商可在國內(nèi)建立2家以下整車合資企業(yè)”等限制，但外商“如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)，可不受2家的限制。”

　　中國品牌面臨空前沖擊

　　汽車整合合資中外資占股不得超過50%，并且外資的合資伙伴不得超過兩家的限制，是汽車產(chǎn)業(yè)政策的一道“紅線”，這是關(guān)系著中國汽車業(yè)未來走向的一個核心政策設計。而隨著第一輪合資即將到期，合資股比是否應該放開的問題也被反復討論，成為政策修訂的一個敏感話題。

　　博弈正在激烈地展開。作為來華投資的國際車企，就著力推動汽車合資股比放開。福特汽車CEO穆拉利近日就表示，“隨著中國市場的慢慢開放，合 資公司股權(quán)比例的放開肯定也是未來的趨勢。如果未來這個趨勢成行的話，我們也非常愿意加入其中。”他認為，“股比開放是一個非常自然的演進和發(fā)展趨勢。我 們非常希望看到放開的資本市場，我想對于中國消費者來說這是一件好事。”

　　但當前中國汽車業(yè)“合資強，自主弱”基本面仍沒有根本改觀。業(yè)內(nèi)普遍認為，在當前中國品牌汽車競爭力和國際品牌仍然非常懸殊的情況下，貿(mào)然放 開整車合資股比限制，短時間內(nèi)將對內(nèi)資車企造成致命沖擊。但相反的觀點也認為，放開合資股比限制能夠激發(fā)市場更充分的競爭，從而推動中國品牌汽車的整合淘 汰，真正有實力的內(nèi)資車企仍將在沖擊中生存下來并壯大。

　　“中國品牌是核心利益。”中國汽車協(xié)會秘書長董揚近日表示，中國汽車業(yè)還需要深化合資合作，大部分中國品牌汽車還需要合資企業(yè)反哺。但由于中國品牌汽車還需要一定保護，因此目前還不能放開整車合資企業(yè)股比限制。

　　董揚認為，合資企業(yè)是中國品牌汽車與外國汽車市場競爭的緩沖帶。如果沒有整車合資企業(yè)的股比限制，就意味著進口汽車零關(guān)稅、零運費直接和中國 品牌汽車競爭。甚至，外國大公司還可以采用其他手段扼殺中國品牌汽車，比如先控股企業(yè)而后停產(chǎn)中國品牌產(chǎn)品，比如低價傾銷，就像某些外國大公司在一些日用 消費品領域曾經(jīng)做過的那樣。此外，如果放開了整車合資企業(yè)的股比限制，就會失去對合資企業(yè)的控制，也就失去了用合資利潤補助中國品牌汽車的可能性。