今后10年，國(guó)際體系中新的大國(guó)崛起、先進(jìn)技術(shù)的加速擴(kuò)散，將給美國(guó)在軍事方面的技術(shù)主導(dǎo)地位構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。有幾個(gè)動(dòng)向必定會(huì)改變軍事-技術(shù)游戲的基本輪廓，這其中包括：自主程度越來(lái)越高的無(wú)人操作自動(dòng)系統(tǒng)迅猛發(fā)展，增材制造有可能迎來(lái)一場(chǎng)新的工業(yè)革命，定向能武器可能會(huì)戲劇性改變主要軍事競(jìng)爭(zhēng)中的攻守平衡。因此，今后10年可能會(huì)是上世紀(jì)80年代初——當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)軍事規(guī)劃人員開(kāi)始公開(kāi)表示擔(dān)憂在美國(guó)出現(xiàn)一場(chǎng)“軍事-技術(shù)革命”——以來(lái)最具破壞性的10年。

　　主導(dǎo)地位遠(yuǎn)比想像脆弱

　　美國(guó)《國(guó)家利益》網(wǎng)站10月10日?qǐng)?bào)道稱，二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，技術(shù)主導(dǎo)地位一直是美國(guó)軍事戰(zhàn)略不可或缺的內(nèi)容。雖然爭(zhēng)奪技術(shù)主導(dǎo)地位是那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)，但其實(shí)是冷戰(zhàn)時(shí)期與蘇聯(lián)——它的常規(guī)力量大大超過(guò)美國(guó)——的競(jìng)爭(zhēng)將質(zhì)量上的技術(shù)優(yōu)勢(shì)提高到美國(guó)軍事戰(zhàn)略與采購(gòu)中的首要地位。選擇著重投資于較少但較好的平臺(tái)最終帶來(lái)了能夠改變游戲規(guī)則的能力，比如遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈、隱形技術(shù)和精確彈藥，促成了美國(guó)的技術(shù)主導(dǎo)地位并加快了蘇聯(lián)的衰落。

　　在一定程度上，由于延續(xù)下來(lái)的這個(gè)主導(dǎo)地位，一代代防務(wù)分析人士和政策制定者逐漸認(rèn)為，美國(guó)將永遠(yuǎn)享有相對(duì)于敵人的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。于是，冷戰(zhàn)時(shí)期深思熟慮的戰(zhàn)略在那以后成了想當(dāng)然的推定。

　　然而，這個(gè)主導(dǎo)地位遠(yuǎn)比人們普遍認(rèn)為的要脆弱，原因有三個(gè)。首先，不同于冷戰(zhàn)剛結(jié)束時(shí)的年代，如今的國(guó)際體系使獲取最尖端技術(shù)變得更加容易，因此真的有可能出現(xiàn)旗鼓相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手；其次，由軍工基礎(chǔ)推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新遠(yuǎn)比商業(yè)部門(mén)推動(dòng)的要少，若不齊心協(xié)力支持商業(yè)創(chuàng)新來(lái)應(yīng)對(duì)明日的軍事挑戰(zhàn)，美國(guó)就有可能眼睜睜看著其技術(shù)優(yōu)勢(shì)衰竭；最后一點(diǎn)，用來(lái)扶持研究、開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代化的防務(wù)經(jīng)費(fèi)在今后幾年大概會(huì)繼續(xù)減少，原因包括2011年《預(yù)算控制法案》的影響和政府不愿解決國(guó)防部不可持續(xù)的成本增長(zhǎng)問(wèn)題。鑒于技術(shù)主導(dǎo)地位在美國(guó)防務(wù)戰(zhàn)略中的核心位置，聽(tīng)任經(jīng)費(fèi)減少格外不明智。

　　技術(shù)占優(yōu)未必軍力更強(qiáng)

　　諸多新興技術(shù)有可能急劇改變競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的力量對(duì)比，從而增強(qiáng)美國(guó)的技術(shù)主導(dǎo)地位。但必須指出的是，技術(shù)無(wú)法單槍匹馬地成為游戲規(guī)則改變者。技術(shù)要把其能力與相關(guān)問(wèn)題和作戰(zhàn)理念協(xié)調(diào)起來(lái)，并存在于一個(gè)有利的價(jià)值體系和組織文化之中，才能夠改變游戲規(guī)則。

　　未能滿足后面這個(gè)要求的一個(gè)例子是，主動(dòng)拒絕系統(tǒng)有技術(shù)能力充當(dāng)一種非致命性群體控制武器，卻引發(fā)人權(quán)方面的擔(dān)憂，有人認(rèn)為它是一種“痛擊波”。結(jié)果，這項(xiàng)技術(shù)部署到阿富汗不久便被召回，從未用于實(shí)戰(zhàn)。

　　事實(shí)上，鑒于必須與這些非技術(shù)因素協(xié)調(diào)，眼下還很難預(yù)言哪些技術(shù)最終會(huì)改變游戲規(guī)則。難上加難的是，越來(lái)越多的技術(shù)領(lǐng)域有可能造成軍事方面斷斷續(xù)續(xù)的一系列變化，例如增材制造、定向能武器和自主系統(tǒng)。增材制造可能會(huì)大大加快從雛形到量產(chǎn)的步伐，使戰(zhàn)場(chǎng)上的部隊(duì)可以就地打印，增強(qiáng)根據(jù)環(huán)境的變化或不可預(yù)料的反制措施中途調(diào)整設(shè)計(jì)方案的能力，從而從根本上影響軍工基礎(chǔ)——乃至制造工藝。對(duì)于非國(guó)有部門(mén)，基本的3D打印機(jī)可通過(guò)商業(yè)渠道獲得，越來(lái)越能夠由一小撮人制造出尖端產(chǎn)品。

　　自主和半自主系統(tǒng)已經(jīng)使情報(bào)、監(jiān)視與偵察(ISR)和反恐活動(dòng)發(fā)生劇變。輔助技術(shù)——比如機(jī)器人和人工智能——的進(jìn)一步發(fā)展，將帶來(lái)新的機(jī)會(huì)打造更小、更便宜并能夠成群出動(dòng)突破敵方防御或?qū)嵤┢渌麖?fù)雜計(jì)謀的自主系統(tǒng)。

　　與此類似，高能激光之類的定向能武器可增強(qiáng)彈藥后備實(shí)力并提高目標(biāo)攻擊率和速度。這些武器還會(huì)使軍隊(duì)能夠摧毀特定區(qū)域內(nèi)的電子系統(tǒng)，大大加強(qiáng)對(duì)軍力和基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，尤其是對(duì)付擁有精準(zhǔn)制導(dǎo)彈藥或大量自主系統(tǒng)的敵人。