中國的制造業(yè)轉(zhuǎn)型，正在迎來一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻。
首先是全球制造產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。過去30年歐美負(fù)債消費(fèi)，中國加工制造，資源國家提供能源和原材料的國際制造貿(mào)易循環(huán)鏈條，似乎正在斷裂。美國再工業(yè)化，德國進(jìn)行工業(yè)4.0升級(jí)，日本發(fā)布制造業(yè)白皮書，都預(yù)示經(jīng)歷了2008年金融泡沫后，發(fā)達(dá)國家重拾制造業(yè)動(dòng)能的趨勢。
其次，中國制造面臨的國內(nèi)要素供給環(huán)境產(chǎn)生了變化。勞動(dòng)力價(jià)格增長，土地升值，人民幣雖然當(dāng)下開始進(jìn)入貶值通道，但貶值未到出清點(diǎn)。偏此時(shí)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)又整體減速，2016年將重點(diǎn)清理產(chǎn)能過剩和僵尸企業(yè)，各類重壓相疊加，給中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型帶來了重重陰霾。
廣東是中國貿(mào)易進(jìn)出口和制造業(yè)最密集的省份?！敦?cái)經(jīng)》記者選取東莞和佛山兩市進(jìn)行制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)查，意在觀察這樣一種正在進(jìn)行的變化：中國的本土制造業(yè)將經(jīng)過什么樣的途徑，是自身科技研發(fā)助力，是技術(shù)引進(jìn)融合，還是區(qū)域間合作，或者制度要素助推，能使得制造業(yè)產(chǎn)生一種脫胎換骨的變化，以承載中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型順暢實(shí)現(xiàn)？
按照制度演進(jìn)的邏輯，思考改革關(guān)鍵點(diǎn)問題的邏輯起點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是分析哪些改革能夠保證真正轉(zhuǎn)型的、創(chuàng)新型的企業(yè)可以獲得比不轉(zhuǎn)型企業(yè)、不創(chuàng)新企業(yè)更高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。而從制度發(fā)力的角度來看，未來中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也是中國制造業(yè)需要補(bǔ)的三堂課，一是嚴(yán)格的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，二是有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，三是完善的企業(yè)信用體系。用制度要素進(jìn)行助推，將是保證中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型的終極因素。
——編者
東莞：中國制造的轉(zhuǎn)型時(shí)刻
東莞市厚街鎮(zhèn)上，華堅(jiān)集團(tuán)“世界鞋業(yè)總部”的高樓依然聳立，但該企業(yè)已將六條制鞋生產(chǎn)線和鞋材廠搬遷到埃塞俄比亞，在那里，約有3500名埃塞俄比亞青年在生產(chǎn)流水線上忙碌。像華堅(jiān)集團(tuán)一樣，這幾年厚街鎮(zhèn)陸續(xù)有鞋企外遷東南亞或中國中西部。
“世界鞋都”厚街鎮(zhèn)部分工業(yè)區(qū)看上去沒了往昔的熱鬧。六家搬走鞋廠留下的老舊廠房已被粉刷，成了寮廈皮料市場。一家挨一家皮革店堆積如山的皮料，仿佛可以看到昔日鞋廠的繁盛。
30年繁盛的加工貿(mào)易式微。中國制造似乎也陷入最逼仄的時(shí)刻：需求“天花板”和成本“地板”的夾縫；外資高端制造回歸發(fā)達(dá)國家與中低端制造部分外遷印度、東南亞的“夾擊”；“去產(chǎn)能”和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重?cái)D壓；工業(yè)4.0浪潮的沖擊帶來的，不僅是面對高級(jí)人才匱乏的煎熬，也要直面低端人力短缺的尷尬，更要為“工業(yè)2.0”、“工業(yè)3.0”的缺課而承受重壓。制造業(yè)逼仄的天空，彌漫著灰色的霧霾。
過去30年歐美負(fù)債消費(fèi)，中國加工制造，資源國家提供能源和原材料的國際大循環(huán)鏈條，似乎正在斷裂。美國再工業(yè)化，德國工業(yè)4.0，日本的制造業(yè)白皮書，都預(yù)示經(jīng)歷了2008年金融泡沫的爆破后，發(fā)達(dá)國家重拾制造業(yè)動(dòng)能的趨勢。
恰逢此時(shí)，中國制造卻遭遇強(qiáng)大的逆風(fēng)：全球需求疲軟、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)減速、產(chǎn)能過剩、清理僵尸企業(yè)，各類重壓的疊加，讓制造業(yè)企業(yè)在逼仄的天空下艱難尋路。財(cái)新采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)包含了更多民營企業(yè)，官方的PMI偏重大型國有產(chǎn)業(yè)。兩個(gè)數(shù)據(jù)均顯示制造業(yè)連續(xù)數(shù)月在榮枯線以下。
東莞走在中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型爬坡的最前沿，被視為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。盡管有上述種種轉(zhuǎn)型問題，記者在東莞調(diào)研發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)轉(zhuǎn)型逼仄的天空已初露曙光。機(jī)器換人、智能制造設(shè)備更新、互聯(lián)網(wǎng)滲透工業(yè)流程、商事制度改革激發(fā)了創(chuàng)新熱情，一些新的轉(zhuǎn)型苗頭正勾勒出中國制造從低端向中高端尋路的軌跡。
受訪的業(yè)界專家均表示，或許，經(jīng)濟(jì)低迷、重壓疊加的時(shí)刻，正是催生技術(shù)革命和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最好時(shí)期。焉知最壞的時(shí)代，不是制造業(yè)“蝶變”的最好時(shí)代。
“東莞制造”爬坡轉(zhuǎn)型
從2008年爆發(fā)金融危機(jī)開始，經(jīng)歷七年的“騰籠換鳥”，東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已走入深水區(qū)，制造企業(yè)出現(xiàn)明顯分化：那些經(jīng)過2008年金融危機(jī)的轉(zhuǎn)型企業(yè)，已經(jīng)從工業(yè)1.0走過2.0達(dá)到3.0，進(jìn)行了幾輪升級(jí)邁向中高端；一部分企業(yè)這兩年受成本等綜合壓力難以支撐，開始轉(zhuǎn)型求生；一部分有國際市場的代工企業(yè)外遷中國中西部或東南亞、非洲等地，尋求低成本洼地；一些掙扎在微薄利潤邊緣的企業(yè)無力轉(zhuǎn)型已經(jīng)倒閉；仍有一部分企業(yè)在各種因素夾擊下依然糾結(jié)，“不轉(zhuǎn)會(huì)死，搞不好會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)死”，基本處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，實(shí)際上已經(jīng)失去了轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。
東莞上世紀(jì)80年代主要承接香港紡織、制鞋箱包、玩具等傳統(tǒng)制造業(yè)； 90年代，臺(tái)灣及日韓IT制造業(yè)大舉進(jìn)入，東莞逐漸形成以代加工為主的外向型經(jīng)濟(jì)模式，并成就了“東莞塞車，世界制造告急”的制造工廠地位。然而到了2008年，全球金融風(fēng)暴讓“東莞制造”從30年歡愉之夢中驚醒，歐美訂單萎縮，人工成本攀升，沒有研發(fā)能力、沒有自主品牌、沒有市場渠道，成為“東莞制造”之痛。
思略特大中華區(qū)總裁徐滬初對《財(cái)經(jīng)》記者表示，2008年暴發(fā)金融危機(jī)以后，我國積累的潛在產(chǎn)能過剩壓力逐漸顯現(xiàn)，然而隨后的“四萬億”經(jīng)濟(jì)刺激，使產(chǎn)業(yè)錯(cuò)過了一次較好的轉(zhuǎn)型升級(jí)契機(jī)。如今制造業(yè)企業(yè)面對的轉(zhuǎn)型空間更為逼仄。
關(guān)停或外遷企業(yè)大多是當(dāng)年從臺(tái)灣、香港等地轉(zhuǎn)來的，以服裝、紡織、鞋帽、家具等傳統(tǒng)加工貿(mào)易為主，也有部分電子代加工企業(yè)。東莞1萬多家外資企業(yè)，每年都有從事低端代工生產(chǎn)的外資企業(yè)關(guān)停或搬遷。2015年，臺(tái)資企業(yè)萬士達(dá)、聯(lián)勝關(guān)閉東莞工廠，為三星代工的東莞普光相繼停產(chǎn)。
然而，在這些企業(yè)關(guān)停的背后，一場技術(shù)革命和制造業(yè)革新也正在進(jìn)行。以石碣鎮(zhèn)為例，一批有實(shí)力的企業(yè)采取機(jī)器換人、引進(jìn)技術(shù)等方式就地升級(jí)。
東莞石碣鎮(zhèn)被稱為“中國電子產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)”，云集著一批電子企業(yè)。2015年機(jī)器換人和機(jī)械裝備自動(dòng)化在這個(gè)鎮(zhèn)蔚然成風(fēng)。走進(jìn)五株科技股份有限公司機(jī)器轟鳴的車間，墻上貼著“機(jī)器換人”的前后對比表，改造前產(chǎn)量7200支/天，改造后11.7萬支/天；合格率改造前90.2％、改造后98.5％，提升了8.3％。電腦控制的機(jī)器手在有序地?cái)[動(dòng)，偌大車間工人很少。
該公司董事長蔡志浩指著一排控制電腦說，“過去這些活全靠手工操作，員工容易打傷手，眼睛也容易疲勞。” 他計(jì)劃繼續(xù)改造工藝流程，將來要搞類似豐田汽車那樣的組裝車間，機(jī)器自動(dòng)作業(yè)，幾乎無人操作。
這家生產(chǎn)高端多層電路板、HDI手機(jī)板、柔性電路板等產(chǎn)品的企業(yè)1993年創(chuàng)辦，擁有梅州、深圳、東莞三大生產(chǎn)基地，5家子公司,員工6000多人。從2008年金融風(fēng)暴開始，這家企業(yè)就開始轉(zhuǎn)型升級(jí)，以高品質(zhì)和新工藝的開發(fā)，控制成本走出了金融危機(jī)。2010年投資10億元成立東莞市五株電子科技有限公司,并定位為手機(jī)HDI電路板高端產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了整體升級(jí)。最近三年，五株投入了十幾億元引進(jìn)最新設(shè)備，替換掉了三分之一的工人。
蔡志浩給記者算了一筆賬，人工總成本每人每月大概是5000元左右，兩班倒一個(gè)崗位就是1萬元，一年就是10多萬元；而購買或改造一套設(shè)備需投資30萬至50萬元，差不多三年多可收回成本。
蔡志浩說，“我微信朋友圈的很多同行都是早期一起從作坊開始打拼起來的，經(jīng)過幾輪爬坡轉(zhuǎn)型，一些無力投資技改的退出去了。”
在制造行業(yè)，有品牌、有市場，或者有資本實(shí)力上規(guī)模的大企業(yè)不斷推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，引進(jìn)高端設(shè)備，更新工藝流程，活得不錯(cuò)；沒有資金和社會(huì)資源能力，沒有自主品牌的中小企業(yè)則被同行大企業(yè)兼并收購，淪為品牌企業(yè)的附庸，成為它們的代工廠。成為產(chǎn)業(yè)鏈條上的代工廠還算幸運(yùn)，那些沒有被吸納到產(chǎn)業(yè)鏈條上的中小企業(yè)則只能搬遷或倒閉。
“市場就那么大，小企業(yè)被擠死了，目前行業(yè)寡頭經(jīng)濟(jì)的趨勢值得關(guān)注。” 蔡志浩說。
在生產(chǎn)著全球30％羊毛衫的小鎮(zhèn)——東莞大朗鎮(zhèn)，傳統(tǒng)織機(jī)在幾年前紛紛改為半自動(dòng)織機(jī)，最近兩年又多改為電腦織機(jī)。記者看到車間里每個(gè)工人可以操控七八臺(tái)電腦，每臺(tái)電腦可操控近十臺(tái)織機(jī)。自動(dòng)化控制設(shè)備改造了工藝流程，也讓私人定制的小批量羊毛衫銷量很好。
東莞市經(jīng)信局提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，東莞已有六成工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了“機(jī)器換人”，2014年東莞啟動(dòng)“機(jī)器換人”計(jì)劃，總投資超過62億元，減少用工約4萬人；2015年1月－11月，東莞全市工業(yè)技改完成投資額204.4億元，同比增長114.5％。2015年預(yù)計(jì)東莞市先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長6.2％、7.5％，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)47.0％、36.0％。
高端設(shè)備和更新的工藝流程更使東莞形成的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突出。
長安、塘廈、松山湖、大朗、虎門各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集各具特色，區(qū)域內(nèi)上下游合作的產(chǎn)業(yè)群優(yōu)勢更為明顯。由于東莞制造業(yè)機(jī)器換人市場大，一些專門的機(jī)器人生產(chǎn)企業(yè)搬到東莞，針對不同的集群生產(chǎn)不同的機(jī)器人設(shè)備，研發(fā)工業(yè)機(jī)器人的企業(yè)和工業(yè)機(jī)器人裝備制造商約70家，機(jī)器人企業(yè)數(shù)已占全國總數(shù)的10％。如今松山湖已是智能制造裝備研發(fā)力量集聚區(qū)，這里寄望打造松山湖國際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地。松山湖長盈精密技術(shù)公司今年還計(jì)劃打造東莞第一家無人工廠。
“機(jī)器換人”緩解東莞制造業(yè)企業(yè)用工不足、勞動(dòng)力成本上升的局面，這只是表象，自動(dòng)化設(shè)備的大量應(yīng)用，使工業(yè)服務(wù)業(yè)乃至工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)逐步滲透到工業(yè)體系，產(chǎn)品從設(shè)計(jì)生產(chǎn)到銷售服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)歷著一場變革。如今制造業(yè)周期猶如過山車，傳統(tǒng)程序被拋棄的速度越來越快。東莞一些企業(yè)開始向工藝設(shè)計(jì)、增值服務(wù)、電子商務(wù)等下游延伸。
東莞站在了轉(zhuǎn)型的風(fēng)口上，正經(jīng)歷著一個(gè)“痛并快樂”的轉(zhuǎn)型期。受訪的一些業(yè)界專家表示，中國必須借全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機(jī)，以中高端制造占據(jù)一席之地，嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈中，這是未來中國制造的升級(jí)之路，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在催生新的生產(chǎn)模式。目前，東莞有跨境電商企業(yè)4000家，超過7000萬家制造企業(yè)從事跨境電商交易。
嫁接先進(jìn)制造
景色宜人的松山湖南部國際總部區(qū)，道路寬闊，綠意盎然。兩棟新樓拔地而起，正在建設(shè)的13棟樓就是中以產(chǎn)業(yè)園的一期工程。
記者從中以產(chǎn)業(yè)園獲悉，今年10月一期工程完成將對企業(yè)開放。該園區(qū)主要從以色列引進(jìn)水處理技術(shù)應(yīng)用和孵化水處理相關(guān)企業(yè)，幫助即將進(jìn)駐的以色列企業(yè)更好對接國內(nèi)市場。
這個(gè)由廣東中以水處理環(huán)境科技創(chuàng)新園有限公司建設(shè)的環(huán)保與水處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)，被科技部認(rèn)定為“國家水處理技術(shù)國際創(chuàng)新園”。園區(qū)規(guī)劃面積380畝。目前已經(jīng)有20多家合作企業(yè)簽約。
“以色列的水處理技術(shù)全球一流，但他們的技術(shù)不一定適合中國需求，我們在園區(qū)進(jìn)行改造，讓它更接國內(nèi)地氣。”園區(qū)工作人員黃振強(qiáng)對《財(cái)經(jīng)》記者表示。
在東莞，為了吸引國際先進(jìn)技術(shù)，采取中外合作工業(yè)園區(qū)的方式，將國外技術(shù)與中國市場和中國制造業(yè)完備基礎(chǔ)嫁接成為一種趨勢。松山湖類似這樣的園區(qū)大約有四五個(gè)。東莞與英國氣候變化部的合作項(xiàng)目“中英低碳產(chǎn)業(yè)園”也將落地清溪鎮(zhèn)。
東莞中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園是北京百年融投資集團(tuán)、OHK中德創(chuàng)新合作中心、歐洲天鵝湖投資公司合作成立的園區(qū)，計(jì)劃打造一個(gè)集裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型材料、德國教育培訓(xùn)等的工業(yè)示范園區(qū)。東莞中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園有限公司董事長張友倫對《財(cái)經(jīng)》記者說：“我們的新產(chǎn)品將來都與行業(yè)龍頭企業(yè)對接。”他的名片上打著一句話：“德國技術(shù)，中國制造。”
園區(qū)已將德國機(jī)器人開發(fā)團(tuán)隊(duì)60多個(gè)工程師引進(jìn)中國，幫助企業(yè)量身定做；采用德國環(huán)保技術(shù)，引進(jìn)飲用水過濾、海水淡化技術(shù)、城市污水凈化項(xiàng)目以及德國物流裝備4.0技術(shù)等。“希望中國強(qiáng)大的制造體系能夠嫁接德國工業(yè)4.0。” 東莞中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園有限公司執(zhí)行董事總裁袁柯靈對《財(cái)經(jīng)》記者表示。
張友倫的想法是，將占德國企業(yè)總數(shù)90％、擁有發(fā)明專利80％的家族式中小企業(yè)作為合作重點(diǎn)，中方企業(yè)出資金、供土地、建廠房、購設(shè)備，德方企業(yè)出技術(shù)、出管理、出品牌，雙方合作辦企業(yè)、拓市場、創(chuàng)效益，打造出一條中德合作的制造業(yè)升級(jí)捷徑。
“這些家族式中小企業(yè)看好東莞制造業(yè)鏈條完備，港口和交通便利，東莞制造業(yè)又處在中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最前沿，相當(dāng)于改革開放最前沿時(shí)期，營商環(huán)境相對不錯(cuò)，并且中國擁有龐大市場的潛力。”張友倫說，他們的目標(biāo)是三年就將引進(jìn)的德國技術(shù)孵化，同時(shí)在河南等地設(shè)立歐洲制造之窗，在歐洲收購企業(yè)，引進(jìn)技術(shù)，在中國注冊公司。
“更重要的是引進(jìn)德國工程師來中國培訓(xùn)中國的工程師，培訓(xùn)技術(shù)人才。” 目前園區(qū)已經(jīng)派出幾批技術(shù)人員到德國實(shí)習(xí)，并請德國專家到園區(qū)工作；將在園區(qū)建立培訓(xùn)學(xué)校，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與歐洲學(xué)校對接，按歐標(biāo)培訓(xùn)的技術(shù)人才服務(wù)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力打造德國先進(jìn)技術(shù)推廣中心和德國先進(jìn)裝備國產(chǎn)化中心，高位嫁接德國管理、智力、品牌和技術(shù)，走一條轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子。
“技術(shù)種子長成參天大樹需要30年或更長時(shí)間。而我們這種方式則是拿到了中樹，大幅縮減了程序，這正是后發(fā)優(yōu)勢國家在技術(shù)進(jìn)步上的優(yōu)勢所在。” 張友倫說。
記者從東莞商務(wù)局了解到，去年東莞在美國硅谷建立了一個(gè)以引進(jìn)技術(shù)、人才為主的辦事處，下一步還打算在歐洲建立類似的機(jī)構(gòu)，中德、中以產(chǎn)業(yè)園這樣的模式是一塊探路石。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員張杰表示，嫁接德國技術(shù)是好的捷徑，因?yàn)樵谌蚬I(yè)4.0的浪潮下，留給傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)間已經(jīng)不多了，但是也要防止依賴性的拿來主義，要在引進(jìn)的同時(shí)更注重本土的消化創(chuàng)新。
中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員呂鐵接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)說，研究表明，企業(yè)對于外部技術(shù)的吸收效果，很大程度上取決于企業(yè)已經(jīng)具備的內(nèi)部創(chuàng)新能力。因此，對于絕大多數(shù)沒有自主創(chuàng)新能力的民營企業(yè)，通過并購獲得核心技術(shù)仍然是比較困難的。
對這一點(diǎn)，袁柯靈深有感觸，“德國的技術(shù)輕易不給中國，有時(shí)候一個(gè)項(xiàng)目需要磨合十年或更久，才能獲得德方的信任。德方工程師反復(fù)到中國考察，他們派來專業(yè)公司的人員進(jìn)行盡職調(diào)查，最后才同意轉(zhuǎn)讓技術(shù)。如果磨合不深，他們只給你工業(yè)1.0、2.0的技術(shù)。”
讓轉(zhuǎn)型制造業(yè)看到未來
東莞厚街鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人對《財(cái)經(jīng)》記者說，厚街鎮(zhèn)幾家代工企業(yè)前幾年選擇“走出去”，不過，去年又搬遷回來了，因?yàn)檫@里有東莞經(jīng)過30年形成的上下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈，在厚街造鞋、制家具，從皮革、釘子、設(shè)備、油漆、木材，一應(yīng)俱全，更讓企業(yè)感到政府服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)，企業(yè)增資擴(kuò)股，政府幫著跑手續(xù)。
東莞的技術(shù)創(chuàng)新之所以在全國領(lǐng)先，更重要的是創(chuàng)新制度的紅利釋放。推行三年多的商事制度登記改革，持續(xù)激發(fā)出東莞市場主體的活力。
東莞市工商局向《財(cái)經(jīng)》提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年東莞市新登記市場主體12.3萬戶，同比增長7.7％，總量突破71萬戶。其中新登記企業(yè)5.5萬戶，同比增長20.4％，總量達(dá)到25.6萬戶。這兩項(xiàng)指標(biāo)均位居廣東省地級(jí)市第一位。
記者了解到，東莞一些企業(yè)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，由于普遍缺資金、缺技術(shù)、缺人才，企業(yè)對轉(zhuǎn)型升級(jí)存在信心不足的情況，因此制度環(huán)境是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本。晨風(fēng)集團(tuán)董事長尹國新曾直言，中國各級(jí)政府應(yīng)該扭轉(zhuǎn)急功近利的政績觀，像德國一樣以制造業(yè)為根基，致力營造有利于制造業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，讓從事制造業(yè)的企業(yè)能看到未來。
呂鐵亦表示，東南亞雖然具有低成本優(yōu)勢，但市場規(guī)模和要素供給有限；印度雖然同時(shí)具有市場優(yōu)勢和要素優(yōu)勢，但受制于體制掣肘和基礎(chǔ)設(shè)施短缺，短期內(nèi)還不能形成對中國制造業(yè)的替代。中國制造業(yè)的戰(zhàn)略方向，在于發(fā)揮既有的市場規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，加快形成優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制，通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的格局，在良性的市場競爭過程中逐漸形成中國制造業(yè)自身的獨(dú)特競爭能力。
基于經(jīng)濟(jì)史的比較研究顯示，中國制造業(yè)的核心能力很可能在于模塊化架構(gòu)下的大規(guī)模生產(chǎn)能力。“市場規(guī)模+產(chǎn)業(yè)體系+獨(dú)特能力”是中國理想的三維競爭優(yōu)勢框架。當(dāng)前，關(guān)鍵是通過體制建設(shè)形成第三個(gè)要素，即獨(dú)特能力。
國務(wù)院參事湯敏等一些專家提出，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)痛苦的過程中，東莞政府還亟待克服的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專利保護(hù)等制度弱點(diǎn)。還應(yīng)通過普惠性的政策降低絕大多數(shù)企業(yè)的運(yùn)營成本，提升制造業(yè)行業(yè)的各類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)打假冒偽劣制造企業(yè), 讓創(chuàng)新者有力前進(jìn)、山寨者寸步難行。
記者了解到，東莞的中小企業(yè)眾多，中小企業(yè)從銀行直接獲得融資升級(jí)設(shè)備存在一定難度。廣發(fā)銀行東莞分行去年推出“機(jī)器換人技改前貸”，專項(xiàng)用于設(shè)備按揭貸款；推出“五金模具特色行業(yè)設(shè)備貸款”，專項(xiàng)用于支持東莞市重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備抵押貸款；“機(jī)器換人技改后貸”，專項(xiàng)用于企業(yè)技改后經(jīng)營性流動(dòng)資金缺口補(bǔ)充；并申請支持東莞智能裝備制造企業(yè)的“智能裝備企業(yè)貸”。同時(shí)東莞還采取融資租賃、股權(quán)投資基金等資本運(yùn)作方式幫助技術(shù)更新。
在融資租賃方面，東莞通過“省市共建專項(xiàng)資金”，來撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持制造業(yè)智能裝備升級(jí)。廣東省財(cái)政每年撥款1億元主要用于中小企業(yè)設(shè)備融資租賃貼息補(bǔ)助，東莞市財(cái)政每年匹配1億元主要用于設(shè)置融資風(fēng)險(xiǎn)池。東莞將通過融資租賃補(bǔ)貼、融資租賃風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和融資租賃業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)措施，推動(dòng)中小企業(yè)設(shè)備升級(jí)。
記者調(diào)研了解到，從全國產(chǎn)融情況看，金融抑制以及創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制缺位等現(xiàn)象普遍，制造業(yè)企業(yè)發(fā)展不僅面臨高稅費(fèi)和整個(gè)生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)的高交易成本，而且深陷高額的貸款成本和無融資渠道的困局。
張友倫表示，目前最艱難的是融資，除了自有資金就是民間融資，但是由于中國經(jīng)濟(jì)低迷，民間融資萎縮，通道不暢，即便發(fā)私募基金，但基金一時(shí)看不到項(xiàng)目進(jìn)來，也不愿意投，資金到項(xiàng)目落地之間的空當(dāng)沒辦法跨越。希望金融部門能對民營企業(yè)拓寬融資渠道，設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品鼓勵(lì)企業(yè)去國外并購高端制造業(yè)和高端科技企業(yè)。“尋找德國高科技企業(yè)并不難，難的是前期融資，資金不到位，好項(xiàng)目也難以引進(jìn)。”
記者了解目前的現(xiàn)狀是，私營企業(yè)沒有資金實(shí)力搞研發(fā)，引進(jìn)技術(shù)政策環(huán)境和融資渠道不通暢，國有企業(yè)有實(shí)力，但是按照中國技術(shù)研發(fā)的流程走，從立項(xiàng)、研發(fā)、臨床試驗(yàn)到推廣非常漫長，如今制造業(yè)周期猶如過山車，這樣的程序無法匹配。
因此，張杰表示，“中國制造2025”最應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是制度革命，而不單是智能制造和工業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”，也不光是財(cái)政補(bǔ)貼多少，而是制度和環(huán)境的營造。否則“中國制造2025”的前景只能是死路一條。
同時(shí)張杰提出，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)是關(guān)鍵問題。大中小微企業(yè)如何協(xié)作，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端推進(jìn)。企業(yè)單打獨(dú)斗很難成功，只有月亮企業(yè)帶領(lǐng)星星企業(yè)的整體配套，上下游鏈條協(xié)作提升才是出路。
另一個(gè)趨勢也在東莞呈現(xiàn)：機(jī)器人慢慢占領(lǐng)工廠，東莞制造業(yè)的人才結(jié)構(gòu)開始嬗變——低技能、高危險(xiǎn)的一線普工崗位需求降低，機(jī)械調(diào)試、維護(hù)和控制的技術(shù)性人才走俏。
東莞巨岡機(jī)械工業(yè)有限公司總經(jīng)理黃光景告訴《財(cái)經(jīng)》記者，現(xiàn)在找高技能技工很頭疼。學(xué)校畢業(yè)的大學(xué)生短期不能用，必須進(jìn)行二次培訓(xùn)，在社會(huì)上招聘，大多數(shù)是農(nóng)民工，只適應(yīng)勞動(dòng)密集型的流水線工種。高技能藍(lán)領(lǐng)工人一時(shí)不好找。
在東莞，有近800萬外來人口，他們被稱為“新莞人”。他們是東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍。近些年，針對企業(yè)的人才需求，東莞市啟動(dòng)了新莞人培訓(xùn)工程。
在日本，藍(lán)領(lǐng)工人收入甚至超過白領(lǐng)工人，技術(shù)學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)率都在98％以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過大學(xué)生,這也使藍(lán)領(lǐng)工人有著不斷鉆研的動(dòng)力。日本的普通學(xué)前和學(xué)校教育，非常注重培養(yǎng)孩子對技術(shù)鉆研的興趣。因此，采訪的許多專家建議，中國目前的教育體系還無法與轉(zhuǎn)型升級(jí)中的制造業(yè)契合，中國的教育制度亟待改革，應(yīng)引導(dǎo)和培養(yǎng)藍(lán)領(lǐng)工人的精神和價(jià)值觀。
據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，中國技工勞動(dòng)者1.5億，僅占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的39％，占就業(yè)人員總量不到19％；高級(jí)技能人才3762.4萬人，僅占技能勞動(dòng)者總數(shù)的25.2％，占就業(yè)人員總量不到5％。
不過，國務(wù)院參事陳全生在東莞調(diào)研后表示，2億多農(nóng)民工不能一下子成為科技知識(shí)分子，中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的主力軍仍是農(nóng)民工，因此，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還是要有的，轉(zhuǎn)型還不能操之過急。
2015年關(guān)閉的諾基亞東莞工廠進(jìn)入2016年，昔日諾基亞生活區(qū)已被改造成熱鬧的聚大電商產(chǎn)業(yè)園。這里能容納100家左右電商企業(yè)，涵蓋家具、電子、服飾、通信等行業(yè)。
中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)走到十字路口，企業(yè)在彷徨間尋找定位，政策上亟待營造轉(zhuǎn)型升級(jí)的大氛圍。如何度過轉(zhuǎn)型爬坡期，讓制造業(yè)成為托舉中國經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)的支柱，是擺在與制造業(yè)相關(guān)的企業(yè)和政府面前的共同課題。
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