近期，新能源利好不斷，繼《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》之后，國家能源局又印發(fā)了《2021年能源工作指導(dǎo)意見》。

《指導(dǎo)意見》指出，2021年是“十四五”開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好今年能源發(fā)展改革工作至關(guān)重要。當(dāng)前國內(nèi)外形勢錯綜復(fù)雜，能源安全風(fēng)險不容忽視，落實碳達峰、碳中和目標，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)推動能源高質(zhì)量發(fā)展，制定本指導(dǎo)意見。

大力發(fā)展非化石能源

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2020年，全國能源消費總量49.8億噸標準煤，比上年增長2.2%。其中，煤炭消費量增長0.6%，煤炭消費量占能源消費總量的56.8%，比上年下降0.9個百分點。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，今年煤炭消費量占能源消費總量的比例將至少再下降0.8個百分點，但并未提及煤炭消費總量的預(yù)期目標。

《指導(dǎo)意見》提及了不少電能相關(guān)的預(yù)期目標：新增電能替代電量2000億千瓦時左右，電能占終端能源消費比重力爭達到28%左右；非化石能源發(fā)電裝機力爭達到11億千瓦左右；風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會用電量的比重達到11%左右；跨區(qū)輸電通道平均利用小時數(shù)提升至4100小時左右。

全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心今年在發(fā)布2020年四季度全國新能源電力消納評估分析時指出，2020年全國風(fēng)電、太陽能累計發(fā)電量同比增長15.1%，達到7270億千瓦時，占全部發(fā)電量的比重為9.5%，同比提升0.9個百分點。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，今年風(fēng)電和光伏發(fā)電量的占比提升還將進一步加速。為此，有關(guān)部門將研究出臺關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的若干政策。日前，國家能源局印發(fā)《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》，提出2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會用電量的比重達到11%左右；到2025年，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會用電量的比重達到16.5%左右。

為了確保電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，《指導(dǎo)意見》提出，加強電力應(yīng)急調(diào)峰能力建設(shè)。積極推進以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推動北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳等試點城市加強局部電網(wǎng)建設(shè)，加強應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)。研究促進火電靈活性改造的政策措施和市場機制，加快推動對30萬千瓦級和部分60萬千瓦級燃煤機組靈活性改造。

此外，完善電力安全風(fēng)險管控體系，完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護體系，開展應(yīng)急演練，完善應(yīng)急保障預(yù)案，確保重要用戶、重大活動電力保障萬無一失。

增加清潔能源消納能力

《指導(dǎo)意見》系統(tǒng)地提出了增強清潔能源消納能力的方案，包括發(fā)布2021年各?。▍^(qū)、市）可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，加強評估和考核。健全完善清潔能源消納的電力市場機制，積極推廣就地就近消納的新模式新應(yīng)用。

此外，在確保電網(wǎng)安全的前提下，推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，提升輸電通道新能源輸送能力，提高中東部地區(qū)清潔電力受入比重。加快建設(shè)陜北-湖北、雅中-江西等特高壓直流輸電通道，加快建設(shè)白鶴灘-江蘇、閩粵聯(lián)網(wǎng)等重點工程，推進白鶴灘-浙江特高壓直流項目前期工作。

《指導(dǎo)意見》還提出，進一步完善電網(wǎng)主網(wǎng)架布局和結(jié)構(gòu)，提升省間電力互濟能力。推動新型儲能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；痉?，促進儲能技術(shù)裝備和商業(yè)模式創(chuàng)新。完善電力需求側(cè)響應(yīng)機制，引導(dǎo)市場主體健全完善峰谷分時交易機制，合理規(guī)范峰谷價差。

加強能源國際合作

推動“一帶一路”能源合作，開展電力、油氣、新能源、核電等領(lǐng)域合作。深化中歐智慧能源、氫能、風(fēng)電、儲能等能源技術(shù)創(chuàng)新合作，推動一批合作示范項目落地實施。

在4月19日舉辦的博鰲亞洲論壇2021年年會上透露了我國“一帶一路”最新的進展及下一步的工作計劃，將重點考慮推動綠色低碳的能源走出去，發(fā)展燃氣、太陽能、風(fēng)能、水電、核電等高效清潔和衛(wèi)生的可再生能源，并與傳統(tǒng)的能源企業(yè)密切結(jié)合，在各國開展適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求，并具備更好環(huán)境效益和綜合效益的能源投資合作項目。

將鼓勵企業(yè)高標準開展境外基礎(chǔ)設(shè)施項目的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，推進綠色施工，注重采用環(huán)境友好的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新工藝。鼓勵企業(yè)開展境外綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色運營、綠色創(chuàng)新，打造一個中國建造的綠色品牌。下一步也考慮在基礎(chǔ)設(shè)施融資方面更加注重造血功能，推動可持續(xù)發(fā)展。

國家落實碳達峰、碳中和目標的決心，后續(xù)隨著政策的逐步落實，可再生能源項目配合儲能，提高清潔電力利用是大勢所趨。通過政策推動儲能配套發(fā)展，將進一步推動光伏風(fēng)電等可再生能源在能源結(jié)構(gòu)的占比提高。