閱讀 | 訂閱
閱讀 | 訂閱
能源環(huán)境新聞

關(guān)于光伏扶貧項(xiàng)目類型和開展模式的分析和研究

星之球科技 來源:光伏網(wǎng)2019-10-21 我要評(píng)論(0 )   

在行業(yè)內(nèi)收獲一張張傲人成績單的同時(shí),因其綠色、可持續(xù)發(fā)展方式,以及資源的廣泛性、區(qū)域的適用性,光伏扶貧由此占盡“天時(shí)地利


在行業(yè)內(nèi)收獲一張張傲人成績單的同時(shí),因其綠色、可持續(xù)發(fā)展方式,以及資源的廣泛性、區(qū)域的適用性,光伏扶貧由此占盡“天時(shí)地利人和”,必將在2017年后半場引爆市場,成為行業(yè)發(fā)展的重要方向。值此時(shí)刻,小固推出本文,希望通過介紹典型光伏扶貧模式和市場情況,為您深入了解這一分布式光伏的細(xì)分市場提供參考。

一、市場規(guī)模

據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年我國農(nóng)村貧困人口為4335萬人。發(fā)改委明確指出:2020年之前,在16個(gè)省的471個(gè)縣建檔立卡約3.5萬個(gè)貧困村,以整村推進(jìn)的方式,保障200萬建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困戶每年每戶增加收入3000元以上,力爭在2020年全面脫貧。

關(guān)于光伏扶貧項(xiàng)目類型和開展模式的分析和研究

2015年國務(wù)院扶貧辦確定實(shí)施“十大精準(zhǔn)扶貧工程”,其中之一即為光伏扶貧。通過“自發(fā)自用、多余上網(wǎng)”方式,實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)和新能源利用、節(jié)能減排的三重目的。眾多優(yōu)勢讓光伏扶貧成為了行業(yè)的“寵兒”,在國家的全力支持下,企業(yè)也對(duì)光伏扶貧產(chǎn)生了極大的熱情。

根據(jù)國家能源局相關(guān)規(guī)劃,“十三五”時(shí)期,我國光伏扶貧工程總規(guī)模將達(dá)15GW。然而隨著光伏扶貧市場的持續(xù)發(fā)展,結(jié)合2017年新文件的規(guī)定,扶貧范圍擴(kuò)大,單戶規(guī)模擴(kuò)大,行業(yè)預(yù)計(jì)2017~2020年,光伏扶貧每年新增市場規(guī)模為8GW,總規(guī)模將達(dá)到30GW左右,需要投資資金高達(dá)近2000億元,遠(yuǎn)超當(dāng)初預(yù)期!光伏扶貧儼然成為國內(nèi)光伏行業(yè)持續(xù)增長的重要引擎。

二、政策支持

光伏扶貧因其有效脫貧,25年持續(xù)收益而廣受各地方政府歡迎。國家能源局會(huì)同扶貧辦已向有關(guān)地區(qū)下達(dá)光伏扶貧計(jì)劃,至2020年,未來三年的村級(jí)光伏扶貧電站指標(biāo)將在今年年內(nèi)逐步下發(fā)。預(yù)計(jì)近期各地扶貧政策將會(huì)集中發(fā)布。截至目前,國家級(jí)、地區(qū)級(jí)光伏扶貧政策共計(jì)已發(fā)布50余項(xiàng)。擇要摘錄在附錄中,供您參考:

附錄一:全國各地典型性光伏扶貧政策

三、扶貧模式

目前光伏扶貧主要有村級(jí)電站扶貧、戶用光伏扶貧、光伏農(nóng)業(yè)扶貧、地面電站扶貧等模式,種類繁雜的現(xiàn)象,國務(wù)院扶貧辦給出指導(dǎo)性意見——主推村級(jí)光伏扶貧電站模式,單個(gè)電站裝機(jī)容量控制在300千瓦左右。村級(jí)光伏扶貧電站成為“十三五”時(shí)期光伏扶貧的主要模式。

村級(jí)光伏電站扶貧

關(guān)于光伏扶貧項(xiàng)目類型和開展模式的分析和研究

山西省晉城高平市扶貧項(xiàng)目

以村集體為建設(shè)主體,利用村集體的土地建設(shè)100-300kW的小型電站,產(chǎn)權(quán)歸村集體所有,收益由村集體、貧困戶按比例分配,其中貧困戶的收益占比在60%以上。

在扶貧辦、能源局、企業(yè)等各方的共同推動(dòng)下,光伏扶貧市場涌現(xiàn)出多種模式。以不同的資金結(jié)構(gòu)、運(yùn)作模式進(jìn)行劃分,有如下幾個(gè)比較典型、知名的模式:

(一)中央和地方政府全額出資

即PPP模式,政府參與全過程經(jīng)營。政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系。

(二)中央、地方、光伏企業(yè)不同比例出資

即扶貧資金+地方財(cái)政配套+企業(yè)墊付(或企業(yè)捐獻(xiàn))

一般由70%~80%扶貧資金+20%~30%企業(yè)投資組成。

(三)政府出資、企業(yè)投資+農(nóng)戶貸款

1

政府扶貧資金可達(dá)60%~70%,其余部分由農(nóng)戶貸款出資;

2

政府提供少部分扶貧資金,農(nóng)戶貸款90%以上;

3

縣政府1/3+光伏企業(yè)1/3+農(nóng)戶貸款1/3。

以湖北地區(qū)為例:

1

國家電網(wǎng)公司在湖北秭歸縣等多個(gè)縣區(qū)捐建村級(jí)電站,電站收益用于貧困人口和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村集體作為電站產(chǎn)權(quán)所有人,可支配電站收益。

2

湖北十堰市采取政企合作模式,由貧困村和企業(yè)共同出資建設(shè)光伏電站,實(shí)際年純收益按占股比例分紅。

3

政府投資的電站,產(chǎn)權(quán)和收益歸貧困戶所有;社會(huì)資本捐贈(zèng)的電站,產(chǎn)權(quán)歸村集體所有,收益由村集體分配給相應(yīng)貧困戶。

四、村級(jí)電站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

隨著光伏扶貧如火如荼的發(fā)展,近年來頻發(fā)的光伏電站質(zhì)量問題,也不斷引起行業(yè)和相關(guān)管理部門的深度關(guān)注。如低價(jià)中標(biāo)、選擇低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品所帶來的行業(yè)隱患等問題,已嚴(yán)重影響了光伏扶貧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)抽樣調(diào)查顯示,效率處于較好水平的電站僅占六成左右。為此,國家部門及各地政府均出臺(tái)了相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn),以進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展。小固同樣整理了各地出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,如下:

《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》

光伏扶貧項(xiàng)目應(yīng)采購技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)過國家檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品,鼓勵(lì)采購達(dá)到領(lǐng)跑者技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品。系統(tǒng)集成商應(yīng)具有足夠的技術(shù)能力和工程經(jīng)驗(yàn),設(shè)計(jì)和施工單位及人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。

山西?。骸豆夥鲐氻?xiàng)目管理暫行辦法》

光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)同時(shí)滿足下列(一)、(二)、(三)項(xiàng)條件。

(一)凈資產(chǎn)值達(dá)5億元以上。

(二)累計(jì)持有國內(nèi)運(yùn)行的光伏電站并網(wǎng)容量50MW以上。

(三)承諾除集團(tuán)內(nèi)部全資子公司之間股權(quán)轉(zhuǎn)讓外,在獲得開發(fā)權(quán)之日起整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營期間,不得進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

(四)同等條件下,優(yōu)先選擇省屬企業(yè)為主的省內(nèi)企業(yè)參與光伏扶貧電站建設(shè)。

項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

光伏扶貧項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國家能源局、工業(yè)和信息化部、國家監(jiān)測認(rèn)證機(jī)構(gòu)關(guān)于光伏產(chǎn)品的準(zhǔn)入要求,鼓勵(lì)企業(yè)采用達(dá)到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品。

光伏扶貧項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到以下質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):

1

第一年系統(tǒng)效率(PR)不低于81%,即年上網(wǎng)發(fā)電利用小時(shí)與組件同平面年累計(jì)全輻射照值的比值不小于0.81;

2

多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別高于16%和16.5%;自項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行之日起,一年內(nèi)衰減分別不高于2.5%、3%,之后每年衰減不高于0.7%;

3

支架用鋼量每MW不低于55噸,鍍鋅厚度不小于65微米,支架形式應(yīng)合理設(shè)計(jì),保證25年運(yùn)行壽命。

浙江《關(guān)于進(jìn)一步做好“光伏小康工程”實(shí)施工作的通知-(浙扶貧辦〔2016〕19號(hào))》

產(chǎn)品組件規(guī)定:各地在實(shí)施招投標(biāo)時(shí),各投標(biāo)企業(yè)原則上不能更換參與省級(jí)目錄企業(yè)投標(biāo)時(shí)提出的包括單晶硅、多晶硅、薄膜太陽能電池等組件和逆變器在內(nèi)的光伏核心組件型號(hào)、品牌等,但允許其更換為《浙江省光伏建筑一體化產(chǎn)品推廣目錄》同標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)以上的產(chǎn)品。其他材料確需更換的,也應(yīng)屬于《浙江省光伏建筑一體化產(chǎn)品推廣目錄》所列明的同標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)以上的產(chǎn)品。

湖北?。骸蛾P(guān)于有序推進(jìn)全省光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的通知》

項(xiàng)目采用的光伏組件等主要光伏產(chǎn)品須符合光伏“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品指標(biāo)

湖南省:《株洲市扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步做好光伏扶貧工作的通知》

新建電站必須以縣為單位進(jìn)行競爭性談判或進(jìn)行公開招投標(biāo)。要嚴(yán)格按照包含選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)、并網(wǎng)、護(hù)欄EPC綜合報(bào)價(jià)7元/瓦的指導(dǎo)價(jià)控制招投標(biāo)底價(jià),嚴(yán)禁資格審查不嚴(yán)、程序不規(guī)范、圍標(biāo)串標(biāo)。

所有光伏電站都要由承建企業(yè)安裝GPS流量監(jiān)控,由運(yùn)維企業(yè)根據(jù)監(jiān)控情況進(jìn)行維護(hù)。

湖南省:《關(guān)于推進(jìn)光伏扶貧工作的指導(dǎo)意見》

項(xiàng)目主要設(shè)備,包括光伏組件和逆變器應(yīng)滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)要求,同等條件下,優(yōu)先選用湖南省企業(yè)產(chǎn)品;要嚴(yán)格按要求履行招投標(biāo)程序,太陽能組件、逆變器等設(shè)備價(jià)格應(yīng)隨市場變化,由招投標(biāo)決定,其綜合造價(jià)應(yīng)按市場合理水平的低價(jià)確定,不得超過7元/瓦。

重慶市:《關(guān)于印發(fā)《重慶市光伏扶貧試點(diǎn)工作方案》的通知》

由各縣組織招標(biāo)采購經(jīng)SQS質(zhì)量認(rèn)證,質(zhì)保期達(dá)25年以上的光伏并網(wǎng)發(fā)電設(shè)備以及具備相應(yīng)資質(zhì)的安裝施工單位。

重慶“十三五”光伏扶貧:主推村級(jí)電站 優(yōu)先選擇“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品

光伏組件、逆變器等主要設(shè)備應(yīng)通過招標(biāo)采購國家資質(zhì)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的的產(chǎn)品,達(dá)到“領(lǐng)跑者”的先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)先選擇。

關(guān)于光伏扶貧項(xiàng)目類型和開展模式的分析和研究

注意事項(xiàng):開發(fā)光伏扶貧應(yīng)具備的條件

1

第一個(gè)就是光熱條件,年日照符合小時(shí)數(shù),應(yīng)該高于900小時(shí);

2

第二個(gè)是電網(wǎng)接入條件,我們認(rèn)為300以內(nèi)的電網(wǎng)基本不用做大規(guī)模的改造,如果過高,很多地方需要改造那就進(jìn)一步加大了建設(shè)成本;

3

第三是消納能力強(qiáng),如果一個(gè)地方的消納能力比較差,電力輸送不出去,效益很難得到兌現(xiàn);

4

第四,兩委的班子要有力,如果村兩委不支持、不積極,對(duì)發(fā)電收益的分配沒有主導(dǎo)能力甚至分配過程中還導(dǎo)致了矛盾的產(chǎn)生,就背離了光伏扶貧開發(fā)的初衷。

結(jié)語

光伏扶貧同時(shí)肩負(fù)了扶貧與清潔能源發(fā)展兩項(xiàng)國家大計(jì),能為農(nóng)戶提供一個(gè)長期、穩(wěn)定的“鐵飯碗”,同時(shí)也助推了我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大。在行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),光伏人更該考慮的是行業(yè)健康和持續(xù)發(fā)展。


轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。

光伏發(fā)電
免責(zé)聲明

① 凡本網(wǎng)未注明其他出處的作品,版權(quán)均屬于激光制造網(wǎng),未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用。獲本網(wǎng)授權(quán)使用作品的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使 用,并注明"來源:激光制造網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其相關(guān)責(zé)任。
② 凡本網(wǎng)注明其他來源的作品及圖片,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本媒贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé),版權(quán)歸原作者所有,如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系我們刪除。
③ 任何單位或個(gè)人認(rèn)為本網(wǎng)內(nèi)容可能涉嫌侵犯其合法權(quán)益,請(qǐng)及時(shí)向本網(wǎng)提出書面權(quán)利通知,并提供身份證明、權(quán)屬證明、具體鏈接(URL)及詳細(xì)侵權(quán)情況證明。本網(wǎng)在收到上述法律文件后,將會(huì)依法盡快移除相關(guān)涉嫌侵權(quán)的內(nèi)容。

網(wǎng)友點(diǎn)評(píng)
0相關(guān)評(píng)論
精彩導(dǎo)讀