4月18日，光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目技術(shù)方案可靠性與經(jīng)濟型分析研討會在北京萬壽賓館舉行。國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧指出，當前我國局部地區(qū)棄風棄光問題仍然突出，考慮用電負荷增長、跨省區(qū)外送規(guī)模等方面存在的不確定性，后續(xù)如不把握新能源發(fā)展節(jié)奏，棄風棄光問題可能出現(xiàn)反彈。新能源消納仍然存在較大壓力。

2019年1月，國家發(fā)展改革委國家能源局《關(guān)于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》提出，在資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場條件好的地區(qū)，已基本具備與燃煤標桿上網(wǎng)電價平價的條件。

談及平價時代光伏發(fā)電接網(wǎng)及消納面臨的形勢，李瓊慧表示，目前我國新能源潛在開發(fā)規(guī)模大。各地區(qū)陸續(xù)解除紅色預警，新能源發(fā)展訴求還很強烈，截至2018年底，已納入各級政府年度建設(shè)計劃未并網(wǎng)新能源規(guī)模超過2億千瓦（其中已核準／備案未并網(wǎng)規(guī)模約1．7億千瓦），加之風電、光伏平價上網(wǎng)項目和分散式風電、分布式光伏加快推進，把控開發(fā)節(jié)奏的難度大。

2019年開始，東北電網(wǎng)、華東電網(wǎng)光伏電站開始納入考核。新版華東“兩個細則”規(guī)定，風電場和光伏電站從并網(wǎng)發(fā)電之日起納入。涉及范圍包括發(fā)電曲線偏差、調(diào)峰、一次調(diào)頻、AGC、無功調(diào)節(jié)、黑啟動、非計劃停運等方面的考核。

十九大報告中指出，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。國家電網(wǎng)公司兩會提出建設(shè)“三型兩網(wǎng)”世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的新時代戰(zhàn)略目標，發(fā)揮電網(wǎng)的樞紐作用，充分利用網(wǎng)絡(luò)屬性，打造新業(yè)態(tài)新模式，樹立開放共贏的共享理念，建設(shè)好堅強智能電網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，從而解決電網(wǎng)的突出問題，應對挑戰(zhàn)，開辟新的發(fā)展路徑。

針對近期光伏發(fā)電發(fā)展及消納分析，李瓊慧表示，2019年如果考慮新能源（風電＋光伏）新增裝機規(guī)模與2018年基本持平，要實現(xiàn)新能源棄電率降至5％以下，則必須對新增裝機布局進行優(yōu)化，一是嚴格控制新疆、甘肅、冀北、吉林等棄電地區(qū)的新增規(guī)模；二是優(yōu)先安排不棄電或少棄電地區(qū)的裝機，適度加大東部地區(qū)新能源裝機規(guī)模；三是優(yōu)化年內(nèi)新增裝機時序，原則上多安排在四季度并網(wǎng)。

最后，李瓊慧指出，“十四五”我國新能源還將持續(xù)快速發(fā)展，按照新能源技術(shù)技術(shù)進步、成本下降趨勢以及電網(wǎng)的承載能力，保守預計2020年全國新能源發(fā)電裝機容量將達到4．9億千瓦，其中風電2．3億千瓦，太陽能發(fā)電2．6億千瓦；2025年全國新能源發(fā)電裝機容量將達到8億千瓦，其中風電3．4億千瓦，太陽能發(fā)電4．6億千瓦。