引發(fā)光伏行業(yè)巨震的“531”新政影響還在發(fā)酵。6月6日，中國光伏行業(yè)協(xié)會組織多位行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家拜會國家能源局，反映和匯報新政出臺對行業(yè)的影響并提出有關(guān)建議。
光伏行業(yè)迎來“大考”
或許很多年以后，中國光伏人仍然會記得2018年的六一兒童節(jié)，這一天，一份引發(fā)行業(yè)巨震的政策出臺，其影響可能不亞于2011年-2013年的歐美光伏“雙反”。
6月1日，國家發(fā)改委網(wǎng)站刊發(fā)了由發(fā)改委、財政部、能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(因落款時間為5月31日，又被業(yè)內(nèi)稱為“531新政”)，通知提出了一系列“加快光伏發(fā)電補貼退坡”的措施，例如2018年在國家下文前各地不得安排需國家補貼的普通電站；今年只安排1000萬千瓦左右規(guī)模用于支持分布式光伏項目建設(shè)；降低光伏電站標桿電價和分布式光伏的補貼標準等。
普通電站今年不再安排指標，而分布式光伏在一季度就已經(jīng)完成裝機量768.5萬千瓦，余留的“帶補貼”分布式指標已非常少。這道“斷奶令”，讓許多剛剛忙完SNEC上海光伏展的業(yè)內(nèi)人士，又迎來了一個不眠夜。
近年來，在補貼政策的支持下，我國光伏行業(yè)出現(xiàn)了爆發(fā)式增長，新增裝機連續(xù)5年全球第一，累計裝機規(guī)模連續(xù)3年位全球第一。而與此同時，財政補貼缺口不斷擴大。國家能源局新能源和可再生能源司程晨璐曾透露，根據(jù)財政部的統(tǒng)計，截至2017年底，可再生能源補貼缺口已達到1000億元。
近年來國家持續(xù)下調(diào)光伏上網(wǎng)電價，因此對于補貼逐步退坡，行業(yè)已有心理預(yù)期，只是沒想到來得如此迅猛。
有業(yè)內(nèi)專家分析，“531”新政后，中國光伏業(yè)將真正由政策回歸市場，走向“成年”。
將引發(fā)行業(yè)洗牌
國家能源局新能源司和國家發(fā)改委價格司負責(zé)人就《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》答記者問時表示，積極鼓勵不需國家補貼項目。對于不需要中央財政補貼的光伏發(fā)電項目，地方可根據(jù)接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求自行安排建設(shè)。
業(yè)內(nèi)專家認為，“531”新政將引發(fā)新一輪行業(yè)大洗牌。技術(shù)先進、發(fā)展質(zhì)量高、控成本能力強的企業(yè)，有望覓得發(fā)展機遇。而技術(shù)含量低、抗風(fēng)險能力較差的企業(yè)，則不得不竭力求存。
“比較差的企業(yè)會倒下去，強的企業(yè)可能會更強。企業(yè)不能一直靠補貼成長，最終肯定是要通過技術(shù)創(chuàng)新、降低成本來提高競爭力。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強對中國網(wǎng)財經(jīng)表示，“較快退出補貼，對光伏行業(yè)來說，短期是負面影響， 但中長期很可能是利好。”
北京先見能源咨詢有限公司技術(shù)標準部副總經(jīng)理王淑娟認為，雖然政策如此嚴厲，但國內(nèi)、國外市場屬于那些高效、穩(wěn)健的企業(yè)，這些企業(yè)下半年的日子雖然不好，但并不會很差。
王淑娟表示，全球硅片、電池片、組件70%~90%的產(chǎn)品來自于中國，50%以上的逆變器來自中國，要從全球市場來看中國光伏企業(yè)。國內(nèi)市場雖然不及預(yù)期，但國外市場依然不錯。
業(yè)界呼吁新政能有緩沖期
“531”新政出臺以后，光伏企業(yè)和各地行業(yè)協(xié)會積極奔走、發(fā)聲，期望主管部門能夠給予一些緩沖余地。
據(jù)證券時報報道，6月3日，通威集團、陽光電源等11家光伏企業(yè)的大佬聯(lián)名致信新華社，建議給予已經(jīng)合法批準開建的光伏項目一定的緩沖期，訴請政府相關(guān)部門聽取行業(yè)意見。
新政出臺后，中國光伏行業(yè)協(xié)會、中國可再生能源學(xué)會光伏專委會以及陜西、湖北、廣東等地的地方行業(yè)協(xié)會都第一時間向企業(yè)征集意見、評估影響，并積極向主管部門反饋。
6月4日，中國光伏行業(yè)協(xié)會經(jīng)向主管部門了解后，向行業(yè)傳達：已取得2017年普通地面光伏電站指標的項目，在今年6月30號前并網(wǎng)的，仍執(zhí)行2017年標桿電價。除此之外，“531”新政尚無其他“松動”。
6月6日，中國光伏行業(yè)協(xié)會組織包括協(xié)會理事長、天合光能董事長高紀凡，協(xié)會副理事長、全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢，全國人大代表、通威集團董事長劉漢元，協(xié)會副理事長、隆基綠能董事長鐘寶申，協(xié)會副理事長、晶科能源董事長李仙德及協(xié)會副理事長、阿特斯陽光電力副總裁熊海波等企業(yè)家赴國家能源局，反映和匯報新政出臺對行業(yè)的影響并提出有關(guān)建議。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍與企業(yè)家代表進行了座談，介紹了文件出臺的相關(guān)背景及今后一個時期能源局在光伏方面擬開展的工作。李創(chuàng)軍表示，光伏是未來能源變革的主力軍，能源局發(fā)展中國光伏行業(yè)的決心沒有動搖，愿意與企業(yè)一道，為促進中國光伏行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展共同努力。
轉(zhuǎn)載請注明出處。
相關(guān)文章
熱門資訊
精彩導(dǎo)讀
關(guān)注我們
