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能源環(huán)境新聞

中國五年減少貧困人口三分之二 光伏扶貧功不可沒

星之球科技 來源:中國青年網(wǎng)2018-01-08 我要評論(0 )   

從2012年底到2017年底,五年累計減貧6600萬人以上,現(xiàn)行標準下的貧困人口減少了三分之二以上,創(chuàng)造了減貧史上最好成績。國務院

       “從2012年底到2017年底,五年累計減貧6600萬人以上,現(xiàn)行標準下的貧困人口減少了三分之二以上,創(chuàng)造了減貧史上最好成績。”國務院新聞辦公室于1月5日下午3時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會,國務院扶貧辦主任劉永富結合全國扶貧開發(fā)工作會議精神介紹脫貧攻堅工作情況時提到,通過產(chǎn)業(yè)扶貧,推動旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,進而有效促進了經(jīng)濟發(fā)展。    
 
 
  河間市行別營鄉(xiāng)東大漢村村民在一處小型光伏電站擦拭光伏板。近年來,河北省河間市積極探索光伏產(chǎn)業(yè)扶貧新路,采用“政府+企業(yè)+金融機構+貧困戶”的合作模式,試點建設村級小型光伏扶貧發(fā)電站,讓貧困戶享受“陽光收益”。目前,河間市已建設5kw小型扶貧電站527座,全部實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電,收益惠及近萬名群眾。新華社記者 朱旭東 攝 
 
  “光伏扶貧”,是個以往新聞發(fā)布會中提及較少的新詞匯。為光照條件好的地區(qū)的貧困戶裝上太陽能光伏發(fā)電裝置,不僅滿足自家用電需求,多余的電量還可以并網(wǎng)發(fā)電,換得收益,這是典型的資產(chǎn)收益扶貧方式。目前,全國不少地方正在采取因地制宜方式推進光伏扶貧試點,并不斷健全光伏扶貧項目管理機制。 
 
  國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合發(fā)布的《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》提出,到2020年前,將重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省份的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村,以整村推進的方式,保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。 
 
  貧困地區(qū)彎道超車,借政策東風,在短期內實現(xiàn)了資產(chǎn)收益扶貧,那么扶貧效果是否可持續(xù)?中國社會科學院農村發(fā)展研究所、中國社會科學院貧困問題研究中心發(fā)布的《扶貧藍皮書:中國扶貧開發(fā)報告(2017)》指出,光伏扶貧,雖然短期內純粹的收益主要來自國家的光伏發(fā)電上網(wǎng)價格補貼,但是光伏發(fā)電對于促進清潔能源發(fā)展、推動清潔能源對傳統(tǒng)能源的替代具有積極的作用,一旦大規(guī)模的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,推動技術進步和成本大幅度下降,其長期回報會不錯。 
 
  報告稱,光伏扶貧背后,是中國各地結合自己的優(yōu)勢資源,發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧的嶄新嘗試。很多地區(qū)由于發(fā)展環(huán)境條件還不具備,完全由市場進行開發(fā)不可行,但是政府的支持使其中一些具有資源比較優(yōu)勢和市場潛力的產(chǎn)業(yè)提前數(shù)年進行開發(fā),一方面為貧困戶直接創(chuàng)造了增收和就業(yè)的機會,另一方面政府的資金和政策支持也會培育出有市場前景的產(chǎn)業(yè),促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。 
 
  這種扶貧模式的成熟,也是中國減貧理論的生動實踐。報告認為,近年來,中國精準扶貧實踐,在一些方面發(fā)展了減貧理論。中國在精準扶貧實踐中,通過識別和鎖定目標人群,根據(jù)扶貧對象脫貧的需要,分配和動員資源,一方面幫助貧困人口利用市場經(jīng)濟提供的機會,另一方面結合扶貧對象所在區(qū)域的特點和條件直接為貧困人口創(chuàng)造發(fā)展機會。在國際減貧和發(fā)展領域,通過公共工程的方式完善公共基礎設施,同時增加貧困人口或低收入人群的就業(yè)機會和收入,具有較長的歷史。中國在精準扶貧中,除了借助公共工程(中國的以工代賑)方式增加扶貧對象的就業(yè)機會和收入以外,還結合國家的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域資源,為某些類型扶貧對象量身定做專門的扶貧方式,如資產(chǎn)收益扶貧、光伏扶貧、扶貧車間和部分其他產(chǎn)業(yè)扶貧等,直接為扶貧對象創(chuàng)造了機會。 
 
  報告稱,這種直接為貧困人口創(chuàng)造機會來減貧的方式,增加了不能利用市場帶來機會的貧困人口脫貧的機會和概率,擴大了扶貧的邊界。直接為貧困人口創(chuàng)造機會脫貧,是中國精準扶貧對減貧理論創(chuàng)新所做出的貢獻。 

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