漫長(zhǎng)的等待，結(jié)果并不都如人意。
3月27日，歐盟委員會(huì)發(fā)布碳鋼緊固件日落復(fù)審終裁公告，決定繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的碳鋼緊固件維持反傾銷措施。
獲悉這一消息，中國(guó)機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)緊固件分會(huì)秘書長(zhǎng)馮金堯非常震驚。
他所在的緊固件分會(huì)已為此事抗?fàn)幎嗄?，而且?shù)日前剛與歐洲制造業(yè)緊固件協(xié)會(huì)代表團(tuán)達(dá)成了“團(tuán)結(jié)一致，共同致力于歐盟消除誤解和誤判”的共識(shí)。
“然而，歐委會(huì)并不尊重我們的努力，再次做出繼續(xù)對(duì)華碳鋼緊固件日落復(fù)審的終裁，這是一個(gè)對(duì)雙方都不利的錯(cuò)誤決定。”
馮金堯告訴中國(guó)工業(yè)報(bào)記者，我們強(qiáng)烈要求歐盟對(duì)華碳鋼緊固件日落復(fù)審進(jìn)行重新裁決；并呼吁中國(guó)政府加大對(duì)歐盟磋商力度，促使歐盟盡快糾正這一錯(cuò)誤裁決。
反傾銷稅最高達(dá)74.1%
2014年1月，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鋼鐵制緊固件進(jìn)行反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查。
2015年3月27日，歐盟做出終裁：取消對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)鋼鐵制緊固件的反傾銷措施會(huì)使傾銷和對(duì)成員國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害再度發(fā)生，因此決定繼續(xù)對(duì)中國(guó)涉案產(chǎn)品采取反傾銷措施，具體稅率為0~74.1%。同時(shí)繼續(xù)對(duì)馬來西亞涉案產(chǎn)品采取反規(guī)避措施，稅率為74.1%。
這意味著，自2009年年初起最高曾達(dá)85%的反傾銷稅到期后，我國(guó)輸歐緊固件產(chǎn)品將繼續(xù)被征收延續(xù)五年的最高達(dá)74.1%的反傾銷稅。
“對(duì)于歐盟不顧中方的多次交涉，仍然堅(jiān)持這一錯(cuò)誤立場(chǎng)，本協(xié)會(huì)表示強(qiáng)烈憤慨。”在第一時(shí)間，中國(guó)機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)緊固件分會(huì)發(fā)布了一份言辭激烈的聲明，“歐方的這一復(fù)審終裁，違背了中歐間的自由貿(mào)易往來，影響了中歐雙方的正常貿(mào)易交往，在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)。”
一直以來，歐盟都是中國(guó)緊固件出口的主要市場(chǎng)，約占出口總量三分之一，在被連續(xù)征收5年的高額反傾銷稅后，中國(guó)輸歐緊固件產(chǎn)品銳減。為滿足市場(chǎng)需求，歐盟仍從中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、越南、泰國(guó)等地進(jìn)口了60萬(wàn)噸以上的緊固件，以取代原中國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。
馮金堯介紹說，據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年中國(guó)出口歐洲緊固件約7億多美元，約占總出口額的14%，其中，涉傾銷稅的五大類產(chǎn)品不足1億美元；相反，從歐洲進(jìn)口緊固件約11億多美元，其中以高強(qiáng)度緊固件為主；與此同時(shí)，進(jìn)口緊固件為1萬(wàn)多美元/噸，而出口緊固件平均噸價(jià)為1836美元/噸，相比2013年均持上升態(tài)勢(shì)。
“這些數(shù)據(jù)充分說明，歐盟緊固件產(chǎn)業(yè)的損害與中國(guó)緊固件進(jìn)口無(wú)關(guān)，這是歐盟產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)問題，而從中也可以清楚地看到，中國(guó)出口歐盟的緊固件均為中、低端產(chǎn)品，不會(huì)對(duì)歐盟高端緊固件產(chǎn)業(yè)造成威脅。”他表示。
據(jù)介紹，3月9日，由馮金堯率領(lǐng)的中國(guó)緊固件代表團(tuán)一行遠(yuǎn)赴歐洲，分別對(duì)德國(guó)、意大利、英國(guó)等國(guó)家的緊固件企業(yè)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)15天的訪問考察。期間，中國(guó)機(jī)械通用零部件協(xié)會(huì)緊固件代表團(tuán)還與歐洲制造業(yè)緊固件協(xié)會(huì)代表團(tuán)正式會(huì)晤，就歐盟對(duì)華緊固件反傾銷日落復(fù)審案件進(jìn)行了坦誠(chéng)洽談，并達(dá)成了共識(shí)：“雙方應(yīng)團(tuán)結(jié)一致，共同致力于歐盟消除誤解和誤判，雙方對(duì)抗且不交流是沒有出路的，借日落復(fù)審之時(shí)，順應(yīng)發(fā)展潮流，排除一切干擾，增進(jìn)雙方交流和互信，共同建立一個(gè)交流平臺(tái)和工作平臺(tái)，以利中歐緊固件業(yè)回到正常軌道上來，推進(jìn)雙方的合作，共同發(fā)展。”
緊固件分會(huì)告訴中國(guó)工業(yè)報(bào)記者，多數(shù)歐洲緊固件制造企業(yè)認(rèn)為，在當(dāng)下的信息社會(huì)，所有的原材料、裝備、產(chǎn)品價(jià)格等都是公開透明的，歐方多國(guó)都在中國(guó)建有工廠，而中方的勞動(dòng)力成本也在不斷上升，與歐盟國(guó)家的差距在縮小，這是客觀事實(shí)。
但可惜的是，這些都沒能影響到歐委會(huì)的決定。
“歐盟只偏聽某些企業(yè)的錯(cuò)誤呼聲，不愿傾聽中歐企業(yè)的正義之聲，最后損害的還是歐洲制造業(yè)。”《聲明》指出。
一切尚未結(jié)束
中歐貿(mào)易摩擦由來已久。
這起圍繞輸歐碳鋼緊固件的反傾銷案件自2007年起，便陷入了漫長(zhǎng)的反傾銷調(diào)查和自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中，期間還產(chǎn)生了自1979年歐盟對(duì)我開啟反傾銷調(diào)查、中國(guó)入世以來我國(guó)在多邊場(chǎng)合主動(dòng)起訴歐盟的第一起爭(zhēng)端解決案。《中國(guó)工業(yè)報(bào)》多年來對(duì)此事持續(xù)關(guān)注并陸續(xù)刊發(fā)了《緊固件保衛(wèi)戰(zhàn)初勝產(chǎn)業(yè)升級(jí)如箭在弦》、《終裁獲勝我緊固件業(yè)要求歐盟消除歧視》等稿件。
2007年11月9日，歐盟委員會(huì)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的緊固件發(fā)起反傾銷調(diào)查。
2008年11月30日，中國(guó)機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)緊固件專業(yè)協(xié)會(huì)和47家緊固件企業(yè)代表中國(guó)緊固件產(chǎn)業(yè)，向商務(wù)部正式遞交了反傾銷申請(qǐng)書。
2009年1月，歐方不顧中方反對(duì)，決定對(duì)中國(guó)鋼鐵緊固件（不銹鋼除外）征收最高達(dá)85%的正式反傾銷稅。
2009年12月23日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布初裁公告，認(rèn)定原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口碳鋼緊固件存在傾銷，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，并且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，決定對(duì)產(chǎn)自歐盟的進(jìn)口碳鋼緊固件增收17%的反傾銷稅。
2009年7月，中方就歐盟對(duì)華緊固件反傾銷措施啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決程序。經(jīng)過一年審理，2010年12月，世貿(mào)組織認(rèn)定歐盟緊固件反傾銷措施違規(guī)，建議歐盟根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則調(diào)整相關(guān)規(guī)定。2011年7月，WTO最終裁定中國(guó)在與歐盟關(guān)于緊固件的貿(mào)易爭(zhēng)端中勝訴。
盡管獲得了世貿(mào)組織的支持，但事情并沒有結(jié)束。
在中方申訴期間，歐盟于2010年10月對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鋼鐵制緊固件進(jìn)行了反規(guī)避立案調(diào)查，并于2011年7月做出終裁，對(duì)由馬來西亞轉(zhuǎn)口（無(wú)論是否標(biāo)明原產(chǎn)于馬來西亞）的涉案產(chǎn)品征收85%的反規(guī)避稅，其中8家馬來西亞公司被免除征收反規(guī)避稅。
2011年11月，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鋼鐵制緊固件進(jìn)行反傾銷期中復(fù)審立案調(diào)查，2012年10月，歐盟將對(duì)華鋼鐵緊固件產(chǎn)品的反傾銷稅從此前的26.5%~85%調(diào)整至22.9%~74.1%。
而在2014年年初對(duì)華鋼鐵緊固件的反傾銷措施即將到期時(shí)，歐盟又發(fā)起了反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查。
“執(zhí)行世貿(mào)組織的裁決不僅關(guān)系到各成員產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益，還關(guān)系到多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定有效運(yùn)轉(zhuǎn)。歐盟違背世貿(mào)規(guī)則下的承諾和世貿(mào)組織裁決，我國(guó)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該慎重對(duì)待，并做出反應(yīng)。”業(yè)內(nèi)人士指出。
“本協(xié)會(huì)希望歐盟順應(yīng)發(fā)展潮流，完全執(zhí)行WTO對(duì)此案的裁決，正視中歐雙方企業(yè)的呼聲，雙方應(yīng)回到談判席上來，本著中歐緊固件業(yè)雙方共贏、共同發(fā)展之目標(biāo)。我們強(qiáng)烈要求歐盟對(duì)華碳鋼緊固件日落復(fù)審進(jìn)行重新裁決，盡快糾正這一錯(cuò)誤裁決。”緊固件分會(huì)表示。
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去年我緊固件產(chǎn)量增5.88%
據(jù)中國(guó)機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)緊固件行業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)，緊固件產(chǎn)量達(dá)到720萬(wàn)噸左右，同比增長(zhǎng)5.88%，銷售收入達(dá)710億元人民幣（約116億美元）同比增長(zhǎng)5.2%，其中出口280萬(wàn)噸，創(chuàng)匯達(dá)52.8億美元，同比增長(zhǎng)分別為9.4%和13%，創(chuàng)歷史新高。
隨著中國(guó)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場(chǎng)對(duì)高強(qiáng)度、高附加值產(chǎn)品的需求快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致了進(jìn)口緊固件數(shù)量提高。2014年，我國(guó)進(jìn)口高檔緊固件達(dá)30.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.8%，進(jìn)口金額達(dá)34.6億美元，同比增長(zhǎng)15.3%。進(jìn)口緊固件平均每噸價(jià)格達(dá)11233.7美元，接近出口產(chǎn)品的6倍，這些進(jìn)口產(chǎn)品主要用于航空航天、汽車、新能源、電子電器等高端產(chǎn)業(yè)，由此可見，國(guó)際上歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家仍是中國(guó)高強(qiáng)度、高性能緊固件市場(chǎng)的主角，同時(shí)，這也預(yù)示著中國(guó)緊固件立足內(nèi)需發(fā)展的方向。
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