3月16日，發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)定》公開征求意見?！兑?guī)定》要求，經(jīng)核準(zhǔn)的新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)只能生產(chǎn)純電動乘用車，不能生產(chǎn)任何以內(nèi)燃機(jī)為驅(qū)動力的汽車產(chǎn)品，新建企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須使用自有品牌。業(yè)內(nèi)人士指出，這意味著汽車行業(yè)期待已久的新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)放寬有望開啟。

劃定生產(chǎn)資質(zhì)“門檻”

根據(jù)征求意見稿內(nèi)容，新建企業(yè)投資主體應(yīng)是在中國境內(nèi)注冊，具備與項目投資相適應(yīng)的自有資金規(guī)模和融資能力。有3年以上純電動乘用車的研發(fā)基礎(chǔ)，具有專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊和整車正向研發(fā)能力，掌握整車控制系統(tǒng)、動力電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化方面的核心技術(shù)以及相應(yīng)的試驗驗證能力，擁有純電動乘用車自主知識產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專利。具有整車試制能力，具備完整的純電動乘用車樣車試制條件，包括車身及底盤制造、動力電池系統(tǒng)集成、整車裝配等主要試制工藝和裝備。

另外，新建企業(yè)還必須自行試制同一型式的純電動乘用車樣車數(shù)量不少15輛。提供的樣車經(jīng)過國家認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)檢驗，在符合汽車國家標(biāo)準(zhǔn)和電動汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在安全性、可靠性、動力性、整車輕量化、經(jīng)濟(jì)性等方面達(dá)到規(guī)定的技術(shù)要求。

管理規(guī)定征求意見稿還明確，獲得準(zhǔn)入的生產(chǎn)企業(yè)的試制樣車必須達(dá)到多項技術(shù)指標(biāo)，其中，車長≤4米、座位數(shù)<4座的車型其最高車速必須超過100公里/小時，而車長大于4米的車型，最高車速必須超過120公里/小時。這也意味著低速電動車企業(yè)，將依然被排斥在純電動乘用車生產(chǎn)的門檻之外。

浙商證券指出，2015年2月科技部出臺《國家重點研發(fā)計劃新能源汽車重點專項實施方案（征求意見稿）》，強(qiáng)調(diào)2020年保有量500萬輛，該政策表明國家重點扶持推廣新能源汽車的長期發(fā)展目標(biāo)不變，未來不達(dá)目標(biāo)的省市將面臨補(bǔ)貼下降甚至被剔除補(bǔ)貼目標(biāo)的風(fēng)險。2015年有望成為新能源汽車真正爆發(fā)之年，新能源汽車推廣速度將明顯加快。

資質(zhì)放寬有望成真

2014年11月，國家發(fā)改委出臺了新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入條件征求意見稿，對新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項目、生產(chǎn)準(zhǔn)入條件做出相關(guān)規(guī)定。此前中國汽車技術(shù)研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將給非汽車生產(chǎn)商發(fā)放兩到三張專門的電動汽車生產(chǎn)牌照。

市場人士指出，此前國家發(fā)改委已經(jīng)表明新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)有望進(jìn)一步放寬，將引入更多非汽車生產(chǎn)商進(jìn)入電動汽車行業(yè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。此次生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)定的出臺，有望為資質(zhì)放寬勾勒出更加清晰的政策紅線，避免新能源汽車企業(yè)與傳統(tǒng)燃油車混業(yè)經(jīng)營，制造技術(shù)和生產(chǎn)平臺混用等問題。

此次國家發(fā)改委公開征求意見規(guī)定，“經(jīng)核準(zhǔn)的新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)只能生產(chǎn)純電動乘用車”。這意味著電動車生產(chǎn)不再局限于傳統(tǒng)汽車制造商，而新的參與者將利用其擅長的技術(shù)對市場帶來沖擊。這也引起了人們對那些非汽車類公司能夠拿到電動汽車生產(chǎn)牌照的遐想。

此前，工信部官員曾表示，傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)企業(yè)由于受思維慣性、技術(shù)路徑依賴和現(xiàn)有資產(chǎn)拖累，很難有積極性發(fā)展新能源汽車，呼吁政府創(chuàng)造鼓勵競爭的環(huán)境，以促進(jìn)新能源汽車的進(jìn)步。

按照此前發(fā)改委發(fā)布的新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入條件規(guī)定，新建獨立法人純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)必須是在中國境內(nèi)注冊，在技術(shù)能力上，其首先必須具備3年以上純電動乘用車的研發(fā)基礎(chǔ)，掌握整車控制系統(tǒng)、動力電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化方面的核心技術(shù)以及相應(yīng)的試驗驗證能力，并擁有純電動乘用車自主知識產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專利。與此同時，還必須擁有整車試制能力。在售后能力上，上述新建企業(yè)必須能對純電動乘用車電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等核心部件不低于5年或10萬公里（以先到者為準(zhǔn)）的質(zhì)保承諾，并有完善的銷售和售后體系。