未來(lái),原廠授權(quán)再制造模式將獲推廣。“十二五”期間,5-10個(gè)包含完整產(chǎn)業(yè)鏈的再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或?qū)⒔ǔ伞?/p>
“便宜我也不會(huì)買(mǎi)”,在面對(duì)記者“是否會(huì)因價(jià)格優(yōu)惠而購(gòu)買(mǎi)再制造汽車(chē)”的提問(wèn),絕大多數(shù)車(chē)主給出了堅(jiān)決否定的答案。
然而面對(duì)這一發(fā)展遲緩的新興產(chǎn)業(yè),國(guó)家有關(guān)部門(mén)卻給予了足夠的信心和支持。受制于舊件來(lái)源及產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道不夠暢通等問(wèn)題,再制造產(chǎn)業(yè)始終存在質(zhì)量良莠不齊、相關(guān)法規(guī)亟待修訂等問(wèn)題。連日來(lái),先是國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》,明確提出將開(kāi)展再制造“以舊換再”,拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)。9月初,關(guān)于再制造利好汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的消息見(jiàn)諸報(bào)端,起因源于國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》),正式啟動(dòng)再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)工作。
所謂“以舊換再”,是指境內(nèi)再制造產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)者交回舊件,并以置換價(jià)購(gòu)買(mǎi)再制造產(chǎn)品的行為。根據(jù)《實(shí)施方案》,對(duì)符合“以舊換再”推廣條件的再制造產(chǎn)品,中央財(cái)政按照其推廣置換價(jià)格,即再制造產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格扣除舊件回收價(jià)格的一定比例,通過(guò)試點(diǎn)企業(yè)對(duì)“以舊換再”再制造產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)者給予一次性補(bǔ)貼,并設(shè)補(bǔ)貼上限。
此舉被視為國(guó)家在政策層面對(duì)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)等總成零部件進(jìn)行修復(fù)再制造的放開(kāi)。坊間對(duì)“政策破冰后,汽車(chē)再制造產(chǎn)品市場(chǎng)前景幾何”的討論也由此展開(kāi)。“這對(duì)再制造產(chǎn)品的銷(xiāo)售來(lái)說(shuō),絕對(duì)是個(gè)利好消息”,濰柴動(dòng)力(濰坊)再制造有限公司總經(jīng)理李峰表示,有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè),隨著我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)化體系的日益成熟,到2015年,我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值有望達(dá)到1500億元。
汽車(chē)行業(yè)資深分析師、中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事賈新光表示,汽車(chē)零件再制造本身蘊(yùn)含著巨大的資源和全新的市場(chǎng)機(jī)會(huì),早應(yīng)對(duì)其予以放開(kāi)。但要想讓再制造產(chǎn)品獲得認(rèn)可,必須嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》要求,除通過(guò)補(bǔ)貼進(jìn)行扶持培育,更應(yīng)強(qiáng)調(diào)全過(guò)程監(jiān)管。
收得進(jìn)來(lái)
“再制造實(shí)際上就是國(guó)家層面所提倡的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種體現(xiàn),此項(xiàng)業(yè)務(wù)在國(guó)外十分普遍,而且已經(jīng)發(fā)展了很多年”,國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司循環(huán)經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)郭啟民表示,在汽車(chē)行業(yè)比較發(fā)達(dá)的日本,汽車(chē)零部件再制造使用率能夠達(dá)到96%,歐洲能夠達(dá)到80%-90%,而美國(guó)則可以達(dá)到80%左右,“日美歐的再制造業(yè)十分成熟。而在我們國(guó)家,再制造行業(yè)才剛剛起步,與國(guó)外相比差距還很大”。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)汽車(chē)零部件再制造分會(huì)統(tǒng)計(jì),截至2012年10月,我國(guó)汽車(chē)零部件再制造生產(chǎn)能力達(dá)到發(fā)動(dòng)機(jī)約11萬(wàn)臺(tái),變速箱6萬(wàn)臺(tái),發(fā)電機(jī)、起動(dòng)機(jī)約100萬(wàn)臺(tái)(套),而再制造實(shí)際總產(chǎn)值僅25億元左右。“雖然前景被看好,但是再制造企業(yè)在現(xiàn)實(shí)中遭遇很多困難”,李峰告訴記者,作為國(guó)家發(fā)展改革委確定的首批14家汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)之一,濰柴動(dòng)力(濰坊)再制造有限公司主要對(duì)濰柴動(dòng)力生產(chǎn)的各系列柴油機(jī)及其零部件進(jìn)行再制造。短短5年時(shí)間,濰柴已經(jīng)在汽車(chē)零部件再制造領(lǐng)域取得了不錯(cuò)的成績(jī),并于2011年11月底通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委驗(yàn)收,19種機(jī)型納入汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)產(chǎn)品目錄。
在李峰看來(lái),再制造的關(guān)鍵點(diǎn)在于如何“收得回來(lái),賣(mài)得出去”,如舊的發(fā)動(dòng)機(jī)能回收回來(lái),作為再制造的資源可用,而且再制造的產(chǎn)品能夠賣(mài)得出去。
采訪中,中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉堅(jiān)民告訴記者,為了化解“收進(jìn)來(lái)”的問(wèn)題,新的報(bào)廢汽車(chē)管理辦法有望在年內(nèi)出臺(tái),拆解企業(yè)可以將五大總成銷(xiāo)售給再制造企業(yè)。
劉堅(jiān)民透露,新的報(bào)廢汽車(chē)管理辦法將繼續(xù)實(shí)行資格認(rèn)證制度。此外,原來(lái)的管理辦法不允許銷(xiāo)售五大總成(發(fā)動(dòng)機(jī)、方向盤(pán)、變速器、前后橋、車(chē)架),在新的辦法中,拆解企業(yè)可以將五大總成銷(xiāo)售給再制造企業(yè)。
劉堅(jiān)民表示,中國(guó)報(bào)廢汽車(chē)開(kāi)具回收證明的比例僅為20.60%,未開(kāi)證明回收量占到20%,非法回收拆解和社會(huì)沉積量分別占到30%和29.4%。國(guó)家從2009年開(kāi)始對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)進(jìn)行扶持,主要用于報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)的升級(jí)改造。2009年投入6000萬(wàn)元,2010-2012年每年均投入1億元。
目前中國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收率較低,每年的回收量占當(dāng)年汽車(chē)報(bào)廢量的比例不足50%,相當(dāng)一部分報(bào)廢汽車(chē)仍在道路上行駛。此外,非法拆解企業(yè)占比較大,正規(guī)的報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)回收按照汽車(chē)自重計(jì)算,每噸800元左右,非法拆解企業(yè)的回收價(jià)格可能在1200元,導(dǎo)致很多群眾愿將報(bào)廢汽車(chē)售給不合規(guī)的拆解企業(yè),帶來(lái)環(huán)境污染、安全隱患等一系列的問(wèn)題。
此外,劉堅(jiān)民還表示,我國(guó)汽車(chē)拆解企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較差。美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家和地區(qū)的拆解企業(yè)中,零部件銷(xiāo)售額占到總銷(xiāo)售額的70%,而中國(guó)的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)零部件銷(xiāo)售僅占銷(xiāo)售額的5%-10%,90%以上均作為原材料出售給鋼廠。銷(xiāo)得出去
正如大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士所擔(dān)憂的那樣,大多數(shù)人對(duì)“再制造”的產(chǎn)品和相關(guān)政策還很陌生。受?chē)?guó)人傳統(tǒng)消費(fèi)理念影響,民眾普遍對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等汽車(chē)總成零部件再制造產(chǎn)品持謹(jǐn)慎態(tài)度。
在賈新光看來(lái),決定消費(fèi)者選擇的因素,除保證使用安全,最關(guān)鍵的就是價(jià)格因素。他給記者算了一筆賬:一輛普通家用汽車(chē),發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱價(jià)格一般占總車(chē)價(jià)的10%—20%之間,購(gòu)買(mǎi)再制造產(chǎn)品無(wú)非是以6折價(jià)格購(gòu)買(mǎi)零部件,但大修發(fā)動(dòng)機(jī)或變速箱也就相當(dāng)于2-3折的價(jià)格。因此,盡管再制造產(chǎn)品能夠享有補(bǔ)貼、質(zhì)保等利好因素,但價(jià)格比起維修仍不具優(yōu)勢(shì)。
對(duì)此,李峰表示,根據(jù)國(guó)家的再制造管理辦法,再制造產(chǎn)業(yè)是一個(gè)相對(duì)封閉的產(chǎn)業(yè)鏈,從事再制造的企業(yè)本身就是整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或零部件制造企業(yè),或者是經(jīng)過(guò)授權(quán)的企業(yè)。以濰柴為例,他們從事再制造產(chǎn)業(yè)只是針對(duì)自己的產(chǎn)品,流入市場(chǎng)的再制造產(chǎn)品仍然通過(guò)濰柴的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)保修,提供與新品完全相同的服務(wù)。據(jù)他介紹,發(fā)動(dòng)機(jī)再造是一種綠色制造技術(shù),主要利用無(wú)損拆解與分類(lèi)回收技術(shù)、環(huán)保高效清理技術(shù)、表面工程技術(shù)和機(jī)械加工的尺寸修理技術(shù)等,使其質(zhì)量和性能達(dá)到或超過(guò)新產(chǎn)品。在用戶購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)再制造發(fā)動(dòng)機(jī)并且扣除舊機(jī)的價(jià)值后,可以節(jié)省一半的價(jià)值,應(yīng)該說(shuō)還是比較有吸引力的。
監(jiān)管不可缺
賈新光表示,按照行業(yè)內(nèi)通行使用10年以上的汽車(chē)報(bào)廢率為7%來(lái)計(jì)算,我國(guó)汽車(chē)保有量已達(dá)1.2億輛,因此每年應(yīng)該有700萬(wàn)—800萬(wàn)輛汽車(chē)需要報(bào)廢。但是,目前通過(guò)正常途徑報(bào)廢的汽車(chē)每年只有100萬(wàn)輛左右。“這意味著每年有600多萬(wàn)輛本該報(bào)廢的汽車(chē)流向不明”,賈新光說(shuō)。
在賈新光看來(lái),造成亂象多發(fā)的原因,很大程度上源于國(guó)家對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等核心零部件的禁止修復(fù)再制造,顯然,這使一輛車(chē)的利用價(jià)值大幅降低,致使收購(gòu)價(jià)格降低,并最終導(dǎo)致應(yīng)該報(bào)廢的車(chē)輛流向不明,沒(méi)有選擇正規(guī)報(bào)廢,陷入惡性循環(huán)。
對(duì)于消費(fèi)者普遍對(duì)再制造產(chǎn)品持謹(jǐn)慎態(tài)度,賈新光認(rèn)為,再制造產(chǎn)品必須要再認(rèn)證,明確標(biāo)識(shí),且保證不會(huì)在新車(chē)上使用;其次,發(fā)動(dòng)機(jī)和變速器的再制造技術(shù)水平要高,與新產(chǎn)品相比并沒(méi)有降低要求;再次,再制造產(chǎn)品要由擁有成熟技術(shù)的大廠家生產(chǎn),要讓一般地下拆解作坊或小廠家難以復(fù)制?!?ldquo;與制造新品相比,再制造可節(jié)能60%,節(jié)材70%,節(jié)約成本50%,幾乎不產(chǎn)生固體廢物,大氣污染物排放量降低80%以上。在這一點(diǎn)上我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)與擁有成熟汽車(chē)文化和技術(shù)的歐美國(guó)家相比,可謂任重道遠(yuǎn)”。賈新光說(shuō),歐美等國(guó)普遍要求一輛車(chē)要有90%的零部件可回收再利用,并要求新車(chē)在出廠時(shí)就要考慮回收問(wèn)題,必須注明零部件成分,同時(shí)強(qiáng)調(diào)廠家要有復(fù)雜的汽車(chē)“全生命周期”管理。
“對(duì)于市場(chǎng)和消費(fèi)者而言,要想讓再制造產(chǎn)品獲得認(rèn)可,必須嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》要求,除通過(guò)補(bǔ)貼進(jìn)行扶持培育,更應(yīng)強(qiáng)調(diào)全過(guò)程監(jiān)管”,賈新光強(qiáng)調(diào),嚴(yán)格及時(shí)的監(jiān)管可有效杜絕再制造產(chǎn)品仿制、倒賣(mài)牟利等亂象的發(fā)生。
產(chǎn)業(yè)集聚為先
與其他大多數(shù)國(guó)家的再制造產(chǎn)業(yè)不同,我國(guó)主要是依托中國(guó)特色的先進(jìn)表面工程發(fā)展起來(lái)的。“他們主要是換件法,我們主要是表面工程。例如自動(dòng)化納米負(fù)荷電刷度技術(shù)、激光隆福技術(shù)等均已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平”。郭啟民表示,2012年5月國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)了機(jī)械產(chǎn)品再制造國(guó)家工程研究中心,主要希望通過(guò)中心開(kāi)辟以自主創(chuàng)新為依托、以性能提升為特色的中國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)道路。
未來(lái)再制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展將成趨勢(shì)。以一定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)為支撐,可以有助于形成專業(yè)化回收、拆解、清洗再制造和公共平臺(tái)的建設(shè),形成整個(gè)的產(chǎn)業(yè)鏈。“根據(jù)企業(yè)集成、產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)管理的要求促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展,目前我們已經(jīng)有兩家示范基地比較成熟,接下來(lái)準(zhǔn)備在“十二五”期間搞5-10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或者基地”,郭啟民說(shuō)。
對(duì)于汽車(chē)企業(yè)而言,未來(lái)開(kāi)展面向再制造的綠色設(shè)計(jì)可謂是一個(gè)新方向。再制造能否順利進(jìn)行、再制造利用率以及效果如何,很大程度上取決于產(chǎn)品的初始設(shè)計(jì)。“要在產(chǎn)品設(shè)計(jì)的時(shí)候,從結(jié)構(gòu)上、從材料上通盤(pán)考慮未來(lái)拆解以及再制造的需求,并且在易損件、小部件上進(jìn)行通用設(shè)計(jì)”,郭啟民表示,目前很多舊件的再制造率較低而成本很高,很大程度是由于原產(chǎn)品設(shè)計(jì)的時(shí)候沒(méi)有考慮到再制造的要求,比如有的發(fā)動(dòng)機(jī)拆不下來(lái)就得砸,砸壞了就不能用了。但是目前歐美國(guó)家已經(jīng)非常重視這個(gè)問(wèn)題,德國(guó)已經(jīng)頒布了《生態(tài)設(shè)計(jì)法》,也叫《環(huán)境友好設(shè)計(jì)法》,其各大大汽車(chē)公司也早就開(kāi)展了這方面工作。而加強(qiáng)汽車(chē)企業(yè)與再制造企業(yè)的合作也是郭啟民給出的建議。在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)中,再制造有3種基本的模式:一種就是原廠直接進(jìn)行再制造,在上述14家試點(diǎn)中的一汽、上汽均屬這一類(lèi)型;第二種是原廠授權(quán)再制造;第三種則是第三方獨(dú)立進(jìn)行制造。郭啟民更多的是建議采取第二種原廠授權(quán)再制造模式,他告訴記者:“這樣一來(lái),原生產(chǎn)企業(yè)和再制造企業(yè)兩者的優(yōu)勢(shì)均得到了體現(xiàn)。既能發(fā)揮舊件的組織能力和專業(yè)再制造能力,又能發(fā)揮原廠質(zhì)量的控制能力和品牌效應(yīng),特別是占據(jù)了銷(xiāo)售渠道優(yōu)勢(shì)”。
郭啟民同時(shí)表示,發(fā)達(dá)國(guó)家汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)公開(kāi)自己產(chǎn)品的維修信息是法定的義務(wù),有詳細(xì)的法規(guī)就汽車(chē)的銷(xiāo)售、維修、保養(yǎng)、配件供應(yīng)等多個(gè)方面進(jìn)行了明確。特別是提出了用于維修保養(yǎng)的技術(shù)信息、診斷設(shè)備、工具以及執(zhí)行環(huán)境。這些內(nèi)容均向獨(dú)立維修商,特別是再制造企業(yè)要開(kāi)放。對(duì)此,目前我國(guó)相關(guān)政策法規(guī)尚無(wú)相關(guān)規(guī)定,而這在郭啟民看來(lái)也是未來(lái)亟待完善的方向之一。
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