在“內(nèi)憂外患”之際,光伏業(yè)作為國家新能源戰(zhàn)略中的重要一環(huán),如何渡過困難時期成為全國“兩會”期間備受關(guān)注的熱點(diǎn)之一。國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)近日接受北京商報記者采訪時表示,《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》制定時并未考慮到國內(nèi)光伏業(yè)會面臨艱難困境,當(dāng)初制定的2100萬千瓦的光伏裝機(jī)目標(biāo)已不能滿足需求,下一步將大幅提高光伏裝機(jī)容量目標(biāo)。而據(jù)記者統(tǒng)計(jì),這也將是第五次上調(diào)預(yù)期目標(biāo)。
上調(diào)裝機(jī)目標(biāo)欲消化過剩產(chǎn)能
據(jù)北京商報記者不完全統(tǒng)計(jì),此前光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)已經(jīng)歷四次調(diào)整,最早的時候,決策層曾考慮將2015年裝機(jī)量定為500萬千瓦,此后一度上調(diào)至1000萬千瓦;在2012年5月8日的一場討論中,目標(biāo)再上調(diào)至1500萬千瓦;2012年7月7日,國家能源局下發(fā)文件,將該目標(biāo)調(diào)整為2100萬千瓦以上。
“提高光伏裝機(jī)目標(biāo)主要是基于國內(nèi)光伏業(yè)發(fā)展考慮,現(xiàn)在的"十二五"目標(biāo)制定時沒有想到國內(nèi)光伏業(yè)會面臨艱難困境,在一系列優(yōu)惠政策支持下,這兩年光伏裝機(jī)容量增長迅速,2100萬千瓦的目標(biāo)明顯已不能滿足增長,同時為了進(jìn)一步解決行業(yè)困境,下一步將大幅提高光伏裝機(jī)容量目標(biāo)。”張曉強(qiáng)說。
裝機(jī)量的擴(kuò)容,意味著有更多的光伏產(chǎn)品可以利用,這對目前飽受產(chǎn)能過剩之苦的光伏企業(yè)將是一大利好。英利集團(tuán)媒體負(fù)責(zé)人王志新表示,光伏發(fā)電裝機(jī)的提高將會有效帶動產(chǎn)品銷售,進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)市場,目前光伏企業(yè)也越來越重視本土市場。2011年之前,英利對國外市場依賴度達(dá)到90%以上,去年已經(jīng)下降到70%左右,預(yù)計(jì)2013年國內(nèi)市場將占到#p#分頁標(biāo)題#e#40%以上。
新增容量將帶動千億投資
對于這次光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)上調(diào)幅度,張曉強(qiáng)并沒有具體透露,只是說“將大幅提高”。但此前已有能源局官員表示,光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”目標(biāo)將進(jìn)行新的調(diào)整,從之前公布的光伏發(fā)電裝機(jī)容量2100萬千瓦擴(kuò)大到3500萬千瓦。
“今年光伏裝機(jī)新增目標(biāo)是1000萬千瓦,去年我國裝機(jī)為700萬千瓦,按照這個速度發(fā)展,2015年裝機(jī)容量將達(dá)到3700萬千瓦,預(yù)計(jì)這次上調(diào)幅度至少應(yīng)該在1500萬千瓦左右,只有這樣才能跟上發(fā)展。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說。
業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì),光伏電站投資按平均每千瓦1萬元測算,分布式光伏系統(tǒng)按每千瓦1.5萬元測算,這次目標(biāo)調(diào)整帶動的投資需求將超千億元。王志新指出,按照目前的發(fā)展速度,相信中國很快將成為全球第一大市場,光伏企業(yè)對外依存度將逐漸降低,有利于行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
突破并網(wǎng)瓶頸成當(dāng)務(wù)之急
雖然上調(diào)裝機(jī)目標(biāo)可以緩解光伏行業(yè)困境,但專家認(rèn)為要想解決光伏行業(yè)產(chǎn)能過剩問題,還需進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能,兼并重組在很長一段時間內(nèi)仍將是行業(yè)趨勢。數(shù)據(jù)顯示,目前我國光伏產(chǎn)業(yè)有4000萬千瓦的產(chǎn)能,即使今年的1000萬千瓦全部上馬,也有3000萬千瓦的產(chǎn)能需要自謀出路,有至少2/3的產(chǎn)能是過剩的。
林伯強(qiáng)認(rèn)為,目前國內(nèi)光伏產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,單純依靠政策支持并不足以解決行業(yè)目前困境。只有通過淘汰落后產(chǎn)能、鼓勵企業(yè)兼并重組,使產(chǎn)能有效合理,才能真正走出困境。
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值得關(guān)注的是,在業(yè)內(nèi)人士看來,在光伏裝機(jī)目標(biāo)上調(diào)的同時,需警惕由此帶來的并網(wǎng)和消納問題。數(shù)據(jù)顯示,2012年全國光伏發(fā)電總裝機(jī)量已增至700萬千瓦,其中并網(wǎng)裝機(jī)只有328萬千瓦,超過一半的裝機(jī)容量沒有并網(wǎng),這些未能并網(wǎng)的裝機(jī)量可能會造成電力資源浪費(fèi),使光伏發(fā)電步風(fēng)電后塵。
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