今年4月23日，廣東省科技廳公布了第一期《廣東省綠色照明示范城市室內(nèi)照明推薦采購(gòu)目錄》，其中列明的58款LED室內(nèi)照明產(chǎn)品，有48款是由廣東本土民營(yíng)中小企業(yè)制造的。如果說(shuō)大型國(guó)營(yíng)企業(yè)在傳統(tǒng)行業(yè)擁有的規(guī)模、資源、資金、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)讓眾多民營(yíng)中小企業(yè)望其項(xiàng)背，那么在我國(guó)大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，民營(yíng)中小企業(yè)以其技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)探索能力強(qiáng)、市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)挑起了大梁。

　　LED也叫發(fā)光二極管，在我國(guó)已經(jīng)有40多年的發(fā)展歷史，多年以來(lái)一直普遍應(yīng)用于指示、裝飾、顯示等發(fā)光產(chǎn)品。直到上世紀(jì)90年代，因?yàn)橹写逍薅陌l(fā)明LED進(jìn)入白光時(shí)代，使LED進(jìn)入普通照明領(lǐng)域成為可能，近年來(lái)，LED被廣泛應(yīng)用于各種戶外、室內(nèi)照明產(chǎn)品，并以其具有高效、節(jié)能、環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，有望替代傳統(tǒng)照明光源，掀起新一輪照明革命。

　　LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景備受看好，成為發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相爭(zhēng)奪的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，各國(guó)紛紛制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。我國(guó)也將LED產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，自“十五”期間就從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用、產(chǎn)品出口、技術(shù)創(chuàng)新、財(cái)稅優(yōu)惠、外資利用及人才等方方面面大力扶持LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供了良好的政策環(huán)境。截至2010年底，我國(guó)各類LED直接相關(guān)企業(yè)達(dá)4000多家，從業(yè)人員超過(guò)50萬(wàn)人。2011年中國(guó)的LED市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1540億元。預(yù)計(jì)到2015年LED在中國(guó)照明市場(chǎng)的占有率將達(dá)到20%，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5000億元，年節(jié)電1000億度以上，中國(guó)將進(jìn)入全球LED照明市場(chǎng)的前三強(qiáng)。

　　廣東省LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)首位，全國(guó)60%的照明企業(yè)云集于廣東。廣東省的LED封裝產(chǎn)量約占全國(guó)的70%，約占全世界的50%，部分技術(shù)領(lǐng)域與世界同步。廣東省LED照明及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占據(jù)國(guó)內(nèi)LED總產(chǎn)值的近半壁江山。在國(guó)內(nèi)蓬勃發(fā)展的LED產(chǎn)業(yè)中，重創(chuàng)新、有活力的民營(yíng)企業(yè)占了90%，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在廣東，有LED企業(yè)近3000家，其中民營(yíng)企業(yè)超過(guò)95%，絕大多數(shù)是中小企業(yè)。

　　LED產(chǎn)業(yè)是廣東省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的三大突破口之一，經(jīng)廣東省委省政府批準(zhǔn)，由廣東省科技廳牽頭負(fù)責(zé)推動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣東省LED產(chǎn)業(yè)之所以能迅猛發(fā)展并脫穎而出，源于廣東省科技廳迅速完成從以前主抓“科技創(chuàng)新”到主抓整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“從配角到主角”戰(zhàn)略定位的轉(zhuǎn)變。廣東省科技廳明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，選準(zhǔn)培育發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)的突破口，針對(duì)社會(huì)上普遍對(duì)LED產(chǎn)品認(rèn)識(shí)不足，民營(yíng)企業(yè)存在融資難、在政府工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足等劣勢(shì)，制定實(shí)施了一系列創(chuàng)新舉措，取得了顯著的效果。比如，扶持市場(chǎng)應(yīng)用，推動(dòng)政府采購(gòu)帶動(dòng)社會(huì)應(yīng)用，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)模的快速增大；促進(jìn)市場(chǎng)模式創(chuàng)新，解決民營(yíng)企業(yè)在應(yīng)用工程中融資難的問(wèn)題；通過(guò)科學(xué)的產(chǎn)品評(píng)價(jià)手段，培育健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)新型科研機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)提高創(chuàng)新能力等，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了企業(yè)發(fā)展的良好的政策環(huán)境和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而促進(jìn)了廣東LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　資助政府采購(gòu)，帶動(dòng)市場(chǎng)需求

　　畢竟，不管政府采取多大的扶持力度，就企業(yè)自身而言，它的發(fā)展遵循著一定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。民營(yíng)中小企業(yè)中的大多數(shù)都難以成為大型企業(yè)，甚至可能會(huì)較早地面臨破產(chǎn)、歇業(yè)的困境，企業(yè)每年有一定比例的死亡，是正常的市場(chǎng)淘汰現(xiàn)象。當(dāng)務(wù)之急是給企業(yè)營(yíng)造一個(gè)不論規(guī)模大小、所有制是公是私都能公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)前，市場(chǎng)推廣應(yīng)用難度大是LED產(chǎn)業(yè)面臨的突出問(wèn)題，廣東省科技廳認(rèn)識(shí)到，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策扶持只有建立在市場(chǎng)力量的基礎(chǔ)上，企業(yè)的發(fā)展才更有可持續(xù)性，也更具實(shí)效性。

　　早在2008年，廣東就建立了全省9個(gè)政府部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，相關(guān)部門共同組織實(shí)施“千里十萬(wàn)”大功率LED路燈產(chǎn)業(yè)化示范推廣工程和“廣東省綠色照明示范城市”重大科技專項(xiàng)計(jì)劃，制定約束性考核與激勵(lì)性補(bǔ)貼并舉的扶持政策，大力推動(dòng)廣東省LED產(chǎn)業(yè)。通過(guò)實(shí)施應(yīng)用示范工程，整合多方資源，制定補(bǔ)貼政策，創(chuàng)新商業(yè)模式，大力推廣LED照明產(chǎn)品應(yīng)用。

　　在“十二五”期間，廣東省規(guī)劃推廣應(yīng)用300萬(wàn)盞戶外LED照明燈具、3000萬(wàn)只室內(nèi)LED照明燈具，城市照明實(shí)現(xiàn)節(jié)電20%的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，將鼓勵(lì)學(xué)校、政府機(jī)構(gòu)及工商企業(yè)進(jìn)行較大規(guī)模的LED照明應(yīng)用工程改造，省財(cái)政和各市財(cái)政根據(jù)應(yīng)用規(guī)模，給予20%-30%的資金補(bǔ)貼。據(jù)測(cè)算，如果以LED產(chǎn)品全面替換全省數(shù)百萬(wàn)盞路燈，潛在的市場(chǎng)規(guī)模高達(dá)數(shù)百億甚至上千億元。

　　自2010年，廣東省政府每年投入4.5億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，2011年，首次將LED室內(nèi)照明示范工程納入資助項(xiàng)目范疇，以政策引導(dǎo)LED產(chǎn)業(yè)方向。目前，在廣東省大力推廣LED公共照明應(yīng)用，已經(jīng)上升為省委、省政府的重要工作內(nèi)容，廣東省政府已經(jīng)做出決策，在未來(lái)兩年內(nèi)，將以珠三角作為解決方案的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，選擇8-10個(gè)有條件的地級(jí)市全部市政路燈和公共照明全部LED化，實(shí)施綠色照明行動(dòng)，從應(yīng)用規(guī)模化帶動(dòng)LED技術(shù)的研發(fā)、資本的投入，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的爆炸式增長(zhǎng)。根據(jù)2011年省長(zhǎng)工作會(huì)議要求，各地將制定專責(zé)部門牽頭制定推廣使用LED照明產(chǎn)品的工作計(jì)劃，明確目標(biāo)，確保工作進(jìn)度?？梢哉f(shuō)，廣東正舉全省之力，加大市場(chǎng)推廣力度，為L(zhǎng)ED產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)需求。LED產(chǎn)業(yè)將成為廣東新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　制定標(biāo)桿體系，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　《廣東省綠色照明示范城市室內(nèi)照明推薦采購(gòu)目錄》是以LED標(biāo)桿體系為產(chǎn)品評(píng)價(jià)手段制定而成的，這也是廣東省科技廳為企業(yè)創(chuàng)造健康有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境而推出的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

　　近年來(lái)，圍繞LED照明標(biāo)準(zhǔn)的各類爭(zhēng)議，很多都與產(chǎn)品的性能評(píng)價(jià)方法相關(guān)。隨著技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展，對(duì)于新技術(shù)、新原理的LED產(chǎn)品如何評(píng)價(jià)往往會(huì)不斷出現(xiàn)新的結(jié)論，由于目前檢測(cè)手段跟不上技術(shù)發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺失，直接影響了LED照明產(chǎn)品的推廣進(jìn)度。為此，在廣東省科學(xué)技術(shù)廳的管理和指導(dǎo)下，成立了“廣東半導(dǎo)體照明標(biāo)桿體系研究中心”，依托廣東的制度特色、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)造性地構(gòu)建了廣東半導(dǎo)體照明產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)桿體系，引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。標(biāo)桿體系作為L(zhǎng)ED照明產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)手段，在省綠色照明示范城市專項(xiàng)中進(jìn)行推廣和應(yīng)用，使廣東省在公共領(lǐng)域全面推廣使用LED照明產(chǎn)品的政策得以順利實(shí)施。

　　2011年，廣東科技廳組織各地開(kāi)展LED路燈產(chǎn)品的標(biāo)桿體系檢測(cè)工作，共檢測(cè)了全省近200多家企業(yè)的近400組LED路燈，公布了三期LED路燈標(biāo)桿指數(shù)，編制發(fā)布了四批《廣東省綠色照明示范城市推薦采購(gòu)產(chǎn)品目錄》，供綠色照明示范城市采用。通過(guò)對(duì)標(biāo)桿體系的大力推廣應(yīng)用，改變了以前由于檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致各地各自為政的“一單一測(cè)”或“一市一測(cè)”的局面，減輕了企業(yè)的市場(chǎng)推廣成本，為示范工程產(chǎn)品采購(gòu)提供決策依據(jù)，突破了LED照明產(chǎn)品應(yīng)用推廣的瓶頸。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　標(biāo)桿體系對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行綜合性能動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和長(zhǎng)效管理評(píng)測(cè)，為L(zhǎng)ED照明示范工程提供科學(xué)的產(chǎn)品評(píng)價(jià)方法，為企業(yè)提供公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。標(biāo)桿體系從傳統(tǒng)質(zhì)量評(píng)價(jià)和傳統(tǒng)檢測(cè)方法的固有觀念、思路、經(jīng)驗(yàn)中解放出來(lái)，通過(guò)從LED照明產(chǎn)品眾多測(cè)試指標(biāo)中提取具備“可比性”的關(guān)鍵指標(biāo)，將傳統(tǒng)測(cè)試結(jié)果的絕對(duì)值轉(zhuǎn)換為可橫向比對(duì)的產(chǎn)品指數(shù)，與同行業(yè)的先進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)、持續(xù)的比較和衡量，對(duì)產(chǎn)品在行業(yè)中所處位置及其需要提高的指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。簡(jiǎn)而言之，就是“實(shí)踐出共識(shí)，手段要統(tǒng)一，求同不爭(zhēng)議，比對(duì)辨高低”。經(jīng)省委、省政府研究決定，LED照明產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)桿體系將作為廣東省全面推廣LED公共照明應(yīng)用的重要評(píng)價(jià)手段，標(biāo)桿體系為廣東LED照明工程保駕護(hù)航的同時(shí)，也讓LED產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)中小企業(yè)有機(jī)會(huì)獲得公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

　　商業(yè)模式創(chuàng)新，突破資金瓶頸

　　珠三角一直是制造業(yè)的加工中心，在LED產(chǎn)業(yè)上也不例外，各種大小規(guī)模的LED生產(chǎn)、加工、貿(mào)易企業(yè)，幾乎都是民營(yíng)中小企業(yè)。從企業(yè)規(guī)模上看，受制于資金限制，以小規(guī)模生產(chǎn)制造居多。因?yàn)橘Y本的趨利性，注定了商業(yè)銀行的“嫌貧愛(ài)富”，民營(yíng)中小企業(yè)很難向銀行貸款，因?yàn)閺你y行貸款，要有擔(dān)保、抵押，要有標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，現(xiàn)有商業(yè)銀行體系下，民營(yíng)中小企業(yè)很難通過(guò)正常渠道融資解渴。針對(duì)這種現(xiàn)象，廣東省科技廳結(jié)合LED照明產(chǎn)品高效節(jié)能的特點(diǎn)，結(jié)合目前在其他領(lǐng)域節(jié)能工程中普遍應(yīng)用的一種節(jié)能還款、節(jié)電還款的商業(yè)運(yùn)作模式合同能源管理模式（EMC），創(chuàng)造性地促進(jìn)了LED生產(chǎn)企業(yè)、銀行及投資商等金融機(jī)構(gòu)、各地市區(qū)政府、城建部門、路燈所及廣百、南網(wǎng)等用戶單位、供應(yīng)鏈管理機(jī)構(gòu)等的大聯(lián)動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)了全新的LED照明示范工程EMC商業(yè)模式。

　　為解決LED路燈示范工程的融資瓶頸，省科技廳曾聯(lián)合地方政府、金融機(jī)構(gòu)及用戶探索并推廣“企業(yè)+用戶+銀行”的商業(yè)模式。近期，省科技廳和南方電網(wǎng)公司對(duì)公共照明領(lǐng)域全面推廣使用LED照明產(chǎn)品，全國(guó)首創(chuàng)了“合同能源管理（EMC）+電網(wǎng)+供應(yīng)鏈+金融”商業(yè)模式。一方面，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，能充分發(fā)揮政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”的作用，形成多方得益。另一方面，所包括的第三方供應(yīng)鏈管理機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目實(shí)施、LED照明產(chǎn)品標(biāo)桿體系等措施，對(duì)扶持技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量上乘的LED企業(yè)發(fā)展，整治LED市場(chǎng)良莠不齊的現(xiàn)狀，促進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展起到重要作用。今年春節(jié)剛過(guò)，朱小丹省長(zhǎng)就聽(tīng)取省科技廳和南方電網(wǎng)公司關(guān)于推廣使用LED照明產(chǎn)品實(shí)施方案的情況匯報(bào)，認(rèn)為該方案工作目標(biāo)清晰，效益測(cè)算精準(zhǔn)，商業(yè)模式可行，并要求廣泛宣傳這種商業(yè)模式的優(yōu)越性、可行性，并完善配套政策，給予相關(guān)企業(yè)更多優(yōu)惠扶持。該商業(yè)模式可緩解民營(yíng)中小企業(yè)在工程實(shí)施中的融資困難，加大了支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的力度。

　　集結(jié)社會(huì)資源，形成創(chuàng)新合力

　　民營(yíng)中小企業(yè)大多不愿意投入過(guò)多研發(fā)；有些企業(yè)，甚至專做低端產(chǎn)品，完全進(jìn)行抄襲和仿制。整體上看，創(chuàng)新不足，創(chuàng)新投入意愿不強(qiáng)烈；與傳統(tǒng)照明不同，LED照明是跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的高科技行業(yè)，對(duì)企業(yè)的技術(shù)和人才要求都很高，這給民營(yíng)中小企業(yè)帶來(lái)了難題，為此，廣東省科技廳牽頭組織22家科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)聯(lián)合組建“廣東省半導(dǎo)體業(yè)照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心”。以該中心為紐帶，產(chǎn)業(yè)鏈上下游或技術(shù)互補(bǔ)型企業(yè)、有關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)等聯(lián)手攻克了一批LED核心關(guān)鍵技術(shù)。同時(shí)，整合2011年省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)LED產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、省重大科技專項(xiàng)資金等創(chuàng)新資源，為廣東省LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略研究、標(biāo)準(zhǔn)專利、展覽展示、金融投資、人才培訓(xùn)等全方位平臺(tái)支持。

　　此外，廣東省還通過(guò)“三部?jī)稍阂皇?rdquo;產(chǎn)學(xué)研合作攻關(guān)項(xiàng)目、聯(lián)合省標(biāo)準(zhǔn)院、中山大學(xué)、協(xié)會(huì)、聯(lián)盟、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等研究推廣標(biāo)桿體系，以及牽頭組織省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)制定技術(shù)路線圖、標(biāo)準(zhǔn)路線圖，參與主辦國(guó)際半導(dǎo)體照明論壇等等，堅(jiān)持大科技、大開(kāi)放、大合作的戰(zhàn)略思路，通過(guò)“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，全方面調(diào)動(dòng)起全社會(huì)的創(chuàng)新活力，讓省內(nèi)外的有利資源形成合力，為L(zhǎng)ED產(chǎn)業(yè)眾多民營(yíng)中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力以及人才集聚能力等。

　　中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋在剛剛閉幕的廣東省第十一次黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，要求“繼續(xù)消除民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成各種市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的制度環(huán)境”。廣東的幾千家民營(yíng)中小企業(yè)抓住了LED戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)這個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，迫切需要來(lái)自政府、金融機(jī)構(gòu)、高校及科研機(jī)構(gòu)等的大力支持，而廣東省科技廳面對(duì)省委、省政府賦予的主抓LED產(chǎn)業(yè)的歷史責(zé)任和使命，將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用發(fā)揮得淋漓盡致，從市場(chǎng)、金融、技術(shù)等多方面努力為企業(yè)掃清障礙，鋪平道路，使得廣東的LED產(chǎn)業(yè)有望在LED應(yīng)用領(lǐng)域領(lǐng)跑世界。