“機床再制造人才成本過高，高技術人員都愿意從事高、精、尖、利潤大的再制造項目，但這畢竟還只是機床再制造的一部分，我們在鼓勵高精尖的同時，希望大家都更多的關注中小機床的再制造，否則很難形成機床再制造的產(chǎn)業(yè)化。”中國機電裝備制造維修與改造技術協(xié)會（以下簡稱“中機維協(xié)”）理事長魏連成在2011機床再制造產(chǎn)業(yè)化座談會上如是強調(diào)。座談會上，有關專家、學者表示，2012年將是我國機床再制造的關鍵突破期，國內(nèi)企業(yè)應及時把握市場，加強再制造技術發(fā)展，大幅提高企業(yè)競爭力，同時帶來巨大的經(jīng)濟價值。

　　據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)在機床保有量約為800萬臺，按照國際通用的3%的淘汰率，每年約有20萬臺機床進入再制造市場，其金屬總重量將超過150萬噸，“十二五”期間，將有90萬臺機床需要進行再制造，從而實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)方式，節(jié)約資源。我國是機電裝備制造消費大國，目前再制造已經(jīng)從一個不為人所知的行業(yè)發(fā)展到業(yè)內(nèi)基本有所了解，但企業(yè)和用戶對再制造的認識仍然比較粗淺。在當前我國市場配置資源的大環(huán)境下，再制造行業(yè)發(fā)展的關鍵在于市場，相關部門應當積極引導企業(yè)，支持行業(yè)發(fā)展，在較短時間內(nèi)擴大市場容量。

重型機床唱主角

　　座談會上，工信部審批的四家機床再制造試點單位——武漢重型機床集團、重慶機床集團、武漢華中自控有限公司和湖南宇環(huán)同心數(shù)控有限公司分別匯報了各自的運營情況以及再制造生產(chǎn)中遇到的問題。從4家企業(yè)主營業(yè)務來看，中國機床行業(yè)的再制造仍然集中在重型、超重型機床領域。

　　重型機床再制造在節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的優(yōu)勢尤為明顯。一般而言，重型、超重型機床對鋼鐵資源的消耗非常巨大，再制造對部分機床的能耗節(jié)約高達60%以上。同時，重型機床的再制造周期一般為3～6個月，可以利用70%以上的殘留價值，再制造機床的費用比同類新機床要低70%左右，再制造周期短、成本低的特性體現(xiàn)得分外明顯。而重型機床大量的基礎件具有耐久穩(wěn)定性，特別是床身、立柱等部件，這使得再制造機床在基礎性能穩(wěn)定方面有了很好的保證。

市場障礙重重

　　盡管重型機床再制造的市場活躍程度較高，但依然面臨重重困難，機床再制造需要更多的宣傳和引導。

　　由于至今沒有政策性的定義和行業(yè)標準，市場和用戶對再制造的概念依然模糊，用戶對再制造產(chǎn)品心存疑慮，特別是對精密、復雜機床再制造后是否能夠達到預期效果持保留態(tài)度，使得用戶選擇再制造的意愿并不強烈。同時，部分用戶無法理解再制造產(chǎn)品和新品的區(qū)別，對再制造產(chǎn)品的服務、售后和使用時期也心存疑慮，加之行業(yè)沒有統(tǒng)一的定價標準，極易造成市場的低價競爭。較低的價格無法保證項目投入，再制造產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊更加難以保證用戶的信任。

　　而對于機床再制造企業(yè)而言，個性化的客戶需求造成了再制造業(yè)務單品種、小批量的特點，很難形成產(chǎn)業(yè)化。再制造的過程中，拆散的零部件難以擺放，占地空間大，不利于生產(chǎn)的二次管理，也影響到新設備的投入。對于武重和重慶機床這樣的生產(chǎn)型企業(yè)而言，再制造業(yè)務和新品業(yè)務的矛盾日益明顯，激烈的市場競爭讓企業(yè)不得不將更多的精力投入在新品的研發(fā)和生產(chǎn)上，往往會擔心再制造產(chǎn)品對其新產(chǎn)品造成沖擊。

　　此外，廢舊機床的物流體系建設仍然處于初級階段，舊機床的回收和再制造機床的銷售都沒有順暢的渠道。同時，舊機床不可抵稅，而銷售再制造機床又必須繳納全額增值稅，企業(yè)稅收壓力巨大。而銷售額只能計算增值部分，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值都很難做大。相關企業(yè)也期望國家能給予機床再制造相應的稅收減免政策。

產(chǎn)業(yè)化路在何方？

　　由于再制造單件、小批量的特點，使得機床再制造在量大面廣的中小型機床領域反而不得“要領”。無法在數(shù)量更為巨大的中小型機床領域打開局面，也是機床再制造實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的最大阻礙。

　　機床再制造企業(yè)普遍認為相關部門應該從循環(huán)經(jīng)濟的角度加快推進機床再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵機床制造企業(yè)進入再制造市場，盡快給予明確的優(yōu)惠政策支持，如稅收優(yōu)惠、財政補貼；規(guī)范機床再制造的行業(yè)標準和技術標準，規(guī)范行業(yè)行為；推動機床再制造產(chǎn)品認證和企業(yè)認證。更重要的，通過國家層面，提高用戶對再制造機床的認可度，使用戶對機床再制造的可行性和項目價值的合理性有更清晰的認識，提高用戶對機床再制造市場的判斷力。

　　目前，歐美等國已形成了較完善的舊件物流體系，再制造商通過各種渠道回收廢舊機床，評估價值、重新設計、制造完成后打上“再制造”標簽，重新進入市場銷售。實際上，國內(nèi)再制造產(chǎn)品定位、監(jiān)管、認證等體系仍然缺失或不清晰，而這些政策都有待國家給予更多的扶持。

　　專家建議，在工業(yè)相對集中的地區(qū)建立統(tǒng)一廢舊機床回收站，由國家統(tǒng)一回收、配送給再制造企業(yè)。鑒于機床再制造的生產(chǎn)模式，機床再制造的產(chǎn)業(yè)化標志應該體現(xiàn)在產(chǎn)值上而不是產(chǎn)量。