就汽車制造業(yè)發(fā)展，也將在2020年5月28-31日在重慶國際博覽中心舉辦的“第21屆立嘉國際智能裝備展覽會”上，進(jìn)行深入探討和交流。

中國汽車工業(yè)咨詢委員會委員、中國國際工程咨詢公司專家學(xué)術(shù)委員會專家、工信部產(chǎn)業(yè)政策司原副巡視員-李萬里先生出席本次會議并發(fā)表演講。

李萬里先生以“產(chǎn)業(yè)政策為汽車產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航”為主題，圍繞7大觀點，全面剖析新時代汽車產(chǎn)業(yè)政策新思維，激發(fā)各要素主體活力，大交通格局將促使汽車市場有進(jìn)有退；能源結(jié)構(gòu)調(diào)整決定汽車新能源進(jìn)程；以及疫情對汽車市場、產(chǎn)業(yè)的影響權(quán)威分析。

觀點一

    李萬里先生講到在第一個五年計劃時期國家決定引進(jìn)“156項重點工程”的“一汽”項目開啟了我國從農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)向建設(shè)工業(yè)化國家的進(jìn)程。1994年國家批準(zhǔn)發(fā)布實施的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》奠定起中國現(xiàn)代汽車工業(yè)化體系的框架和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。2004年經(jīng)國務(wù)院同意發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》確定了汽車大國的戰(zhàn)略定位，推動形成完整的現(xiàn)代汽車工業(yè)體系和汽車生產(chǎn)消費大國。

     在中國汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從無到有、從小到大過程中，汽車產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮了不可或缺的作用

觀點二

   從解放以來，歷史的政策已奠定了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。實施合乎新時代要求的汽車產(chǎn)業(yè)政策，將為我國實現(xiàn)從汽車大國向汽車強國的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，提供巨大支持作用。

    對汽車、房地產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)采取的差異化、選擇性的產(chǎn)業(yè)政策，直接干預(yù)的效應(yīng)已不再明顯。主要表現(xiàn)在：第一，政策措施針對特定企業(yè)和具體產(chǎn)品，管到市場末端層面，影響“市場在資源配置中起決定性作用”效力的發(fā)揮；第二，考核指標(biāo)體系的預(yù)期性和穩(wěn)定性不足，直接影響“更好發(fā)揮政府作用”的效果；第三，具體措施實施的時效性直接關(guān)乎企業(yè)利益，甚至生存基礎(chǔ)。

    因此，致力于實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)由大變強，汽車產(chǎn)業(yè)政策必須立足于新背景，具有新思維。

  而新思維體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變；由商品和要素流動型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變；實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。

觀點三

    激發(fā)各要素、主題活力

    汽車產(chǎn)業(yè)的重大變局正在將汽車產(chǎn)業(yè)的觸角伸向各個角落，這就意味著汽車產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整將直接影響到汽車產(chǎn)品技術(shù)路線的選擇，新模式新平臺新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，企業(yè)的再定位和產(chǎn)業(yè)再定義的走向。

    第一，從體制上建議要推動具有明顯體制優(yōu)勢的混合所有制企業(yè)、民企和外資企業(yè)擔(dān)負(fù)起產(chǎn)業(yè)鏈消費端的重?fù)?dān)。第二，在技術(shù)方面，有必要以政策和相關(guān)措施加快推動形成垂直分工+水平分工的網(wǎng)狀交織的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。第三，深入研究平臺經(jīng)濟對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利弊得失，跟蹤研判平臺經(jīng)濟的崛起對體制機制產(chǎn)生的影響。

觀點四

   大交通格局將促使汽車市場有進(jìn)有退

   去年九月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》文件決定要形成“公轉(zhuǎn)鐵”的大交通體系。汽車市場預(yù)期也必將產(chǎn)生深刻變化。面對未來15年的中國汽車市場必須做出“進(jìn)”、“退”和“變”應(yīng)對方略。

    第一“退”：汽車中長途客貨運輸市場將從軌道運輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋的系統(tǒng)中退出。第二“進(jìn)”：在多式聯(lián)運模式（鐵水、公鐵、公水、空陸）中的新空間中汽車要爭取成為無縫銜接的節(jié)點。第三“變”：替代能源比重提高以及智能化普及產(chǎn)生新的消費觀念。

    對私人市場趨勢的強烈引導(dǎo)因素要特別關(guān)注。同時，智造+服務(wù)、共享出行、人口老齡化、勞動力減少等對私人汽車的需求趨向的變化也要特別關(guān)注。

觀點五

   能源結(jié)構(gòu)調(diào)整決定汽車新能源進(jìn)程

    國家發(fā)展改革委和國家能源局印發(fā)《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》，到2020年非化石能源發(fā)電量占比要提高到31%。2030年非化石能源發(fā)電量要占50%。

    李萬里先生表示在討論新能源汽車的過程，對能源觀的來源需要討論以下三個問題：第一，50%的非化石能源發(fā)電量能否支撐新能源汽車的需求，這關(guān)乎到新能源汽車全程節(jié)能環(huán)保的重要指標(biāo)；第二，非化石能源發(fā)電量的具體構(gòu)成。其中水電、核電和可再生能源發(fā)電的份額各占多少？第三，提高煤電效率的可能性有多大。

觀點六

   疫情對汽車市場、產(chǎn)業(yè)的影響分析

    首先，對市場影響的研判：李萬里先生認(rèn)為突發(fā)性事件和經(jīng)濟因素對市場的影響沖擊是不一樣的。把突發(fā)性事件比作外傷，把結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)沖擊比作內(nèi)傷，那么外傷比內(nèi)傷更容易解決。疫情緩解后，前期推遲的消費和投資得到釋放，經(jīng)濟會有一定幅度的恢復(fù)型反彈，很可能出現(xiàn)補償性恢復(fù)。因此全年而言影響應(yīng)該有限。汽車市場是經(jīng)濟領(lǐng)域最典型、最活躍的產(chǎn)品部分，估計會有明顯效果。這點有待我們進(jìn)一步的觀察。

其次，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析：一是中國經(jīng)濟長期向好發(fā)展的趨勢不會改變；二是中國擁有世界上最完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，不會因疫情而發(fā)生變化；三是近幾年國際國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化對汽車制造業(yè)的影響才是深刻的。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整甚至?xí)淖兪袌鲂螒B(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)的現(xiàn)有格局，加速推動優(yōu)勝劣汰的進(jìn)程。

觀點七

   要求所在，更要求所有

    中共中央國務(wù)院印發(fā)的《交通強國建設(shè)綱要》非常明確的指出中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈要自主、可控、完整。不僅要求所在，更要求所有。“自主”主要體現(xiàn)為對核心技術(shù)的掌握；“可控”主要指向市場；“完整”則是產(chǎn)業(yè)鏈的狀態(tài)。尤其是著眼于尚未成熟、定型的智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新型產(chǎn)業(yè)鏈，必須防止出現(xiàn)被架空，核心技術(shù)、鏈條環(huán)節(jié)缺失的風(fēng)險。