“以2015年為臨界點(diǎn)，中國(guó)進(jìn)入了能源供給長(zhǎng)期過(guò)剩的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，并且是長(zhǎng)期趨勢(shì)。”日前，招商證券董事、首席分析師游家訓(xùn)在“2016分布式光伏項(xiàng)目退出機(jī)制及資產(chǎn)證券化高端峰會(huì)”上表示，“未來(lái)新能源行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將從資源轉(zhuǎn)向技術(shù)，要尊重對(duì)客戶體驗(yàn)的提高和改變，分布式才是未來(lái)趨勢(shì)。”
經(jīng)過(guò)2015、2016年的市場(chǎng)崎嶇，分布式光伏在政策推動(dòng)下進(jìn)入新的發(fā)展期，業(yè)內(nèi)也將2017年的投資寄予厚望。
2016年底，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確，2020年光伏裝機(jī)容量不少于105GW，其中分布式光伏60GW以上。根據(jù)國(guó)家能源局之前公布的數(shù)據(jù)，截至2015年底，我國(guó)光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)到43.18GW，分布式光伏只有6.06GW，接下來(lái)分布式光伏的步子將加快。SOLARZOOM光伏億家的副總裁馬戈崴表示：“從國(guó)際比較和國(guó)內(nèi)政策方向看，分布式光伏一定是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的未來(lái)趨勢(shì)。”
但分布式光伏的“融資難、變現(xiàn)難”痼疾、如何實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)“凈退出”等仍是擺在光伏人面前的難題。
持續(xù)痛點(diǎn)
國(guó)際能源署(IEA)曾在2014年預(yù)測(cè)，全球光伏電站累計(jì)安裝容量將在2030年達(dá)到1721GW(中國(guó)634GW)，GAGR(年均復(fù)合增長(zhǎng)率)達(dá)到16%;在2050年達(dá)到4674GW(中國(guó)1738GW)，GAGR達(dá)到10%;2050年光伏發(fā)電量占全球發(fā)電量比重達(dá)到16%。
能源轉(zhuǎn)型進(jìn)入新階段。中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)理事余春平認(rèn)為，世界能源轉(zhuǎn)型已進(jìn)入以可再生能源為核心的發(fā)展階段。“中國(guó)能源轉(zhuǎn)型把國(guó)外的一次、二次轉(zhuǎn)型合并成了一次，即從煤炭到天然氣或石油、從石油到可再生能源的轉(zhuǎn)型一次完成。歐洲目前29%為可再生能源。”
“十三五”電力發(fā)展目標(biāo)中，非化石能源消費(fèi)比重從12%上升到15%，同時(shí)氣電發(fā)展規(guī)模增加，強(qiáng)調(diào)調(diào)峰與分布式。余春平強(qiáng)調(diào)：“政策規(guī)劃更加傾向于分布式發(fā)展，全面推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，但分布式還有很多問(wèn)題沒(méi)有解決。”
“分布式光伏的核心痛點(diǎn)一是優(yōu)質(zhì)的用電企業(yè)難以撬動(dòng)，二是金融機(jī)構(gòu)的資金也不好撬動(dòng)。”馬戈崴表示，“從2013年開始到現(xiàn)在，仍然沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題，核心在于分布式光伏屋頂?shù)闹黧w屬性。”
分布式光伏的主體分為屋頂業(yè)主、投資商和銀行，各有擔(dān)憂。業(yè)主擔(dān)心投資商是否能保持25年的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力;投資商擔(dān)心屋頂下用電企業(yè)的用電量;銀行擔(dān)心屋頂上下方的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
除此之外，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦認(rèn)為，分布式光伏屋頂痛點(diǎn)還有“產(chǎn)權(quán)不夠清晰、建筑屋頂難找、上網(wǎng)電價(jià)低而成本高、并網(wǎng)難度大。”收益穩(wěn)定性差進(jìn)一步導(dǎo)致光伏企業(yè)及個(gè)人發(fā)展屋頂分布式光伏的積極性，融資難、融資渠道匱乏導(dǎo)致投資主體以及個(gè)人面臨資金壓力大。
由于自發(fā)自用分布式光伏更加依賴用電主體的資質(zhì)、相關(guān)各方存在不信任、缺乏行業(yè)共同認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)體系、相對(duì)集中式電站規(guī)模小，太過(guò)分散、生命周期長(zhǎng)達(dá)25年，運(yùn)營(yíng)周期過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，導(dǎo)致在發(fā)電側(cè)和用電側(cè)的信息不對(duì)等，嚴(yán)重影響了規(guī)模化發(fā)展。
在以金融機(jī)構(gòu)為代表的電站資本方看來(lái)，由于還款源來(lái)自于用電主體，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中不得不引入對(duì)該主體的評(píng)估，這是分布式光伏資產(chǎn)證券化的最大難點(diǎn)。
資產(chǎn)證券化出路
“出路是要解決用電企業(yè)的主體問(wèn)題。”馬戈崴認(rèn)為，需要找出用電企業(yè)的主體優(yōu)質(zhì)、財(cái)務(wù)報(bào)告健康的項(xiàng)目，“引入互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)模式，讓資金實(shí)力最強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目的終極兜底方，并提供金融機(jī)構(gòu)和屋頂企業(yè)認(rèn)可的分布式光伏體系。”
從資產(chǎn)端的發(fā)展來(lái)看，需要可循環(huán)、可持續(xù)性的融資途徑，這涉及到“分布式光伏的項(xiàng)目退出機(jī)制”，即分布式光伏項(xiàng)目的出售和融資。按馬戈崴的說(shuō)法，“通過(guò)分布式光伏的標(biāo)準(zhǔn)化體系，從一個(gè)非標(biāo)準(zhǔn)化、流動(dòng)性較差、不被社會(huì)認(rèn)可的實(shí)體資產(chǎn)，變成一個(gè)由金融機(jī)構(gòu)、用電企業(yè)、大眾認(rèn)可的可分拆的金融資產(chǎn)。”
“銀行融資、金融租賃、融資租賃，目前在分布式的前端、開發(fā)期和建設(shè)期較為常用。”協(xié)鑫新能源控股有限公司副總裁劉倩認(rèn)為，“隨著標(biāo)準(zhǔn)化的制定、質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)的可控，希望越來(lái)越多銀行給分布式提供前期融資。”
從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，資產(chǎn)證券化的最終方向是實(shí)現(xiàn)“真實(shí)出售”。通過(guò)法律風(fēng)險(xiǎn)與原始權(quán)益人互相隔離的特殊目的實(shí)體(SPV)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的“出表”，這意味著實(shí)體資產(chǎn)及實(shí)體企業(yè)的融資真正實(shí)現(xiàn)了“去主體化”，實(shí)體資產(chǎn)從一種“難以變現(xiàn)、分割、流通的專有資產(chǎn)”變成了“可變現(xiàn)、可分割、可流通的通用資產(chǎn)”。
為解決分布式光伏項(xiàng)目從融資到財(cái)務(wù)“退出”，招商銀行產(chǎn)業(yè)基金試水資產(chǎn)證券化破冰。通過(guò)與分布式光伏專業(yè)化平臺(tái)光伏億家進(jìn)行合作，推出“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)模式，其負(fù)責(zé)人成佳俊表示，每一個(gè)進(jìn)入該領(lǐng)域的托底方都將在一套科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化體系鑒證下完成對(duì)項(xiàng)目的開發(fā)、承建及運(yùn)營(yíng)，可降低托底方的風(fēng)險(xiǎn)，從資本端打通分布式光伏模式創(chuàng)新。
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