10月19日，國(guó)務(wù)院法制辦就《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）向社會(huì)征求意見(jiàn)?！稐l例》中明確，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，記錄和保存進(jìn)貨查驗(yàn)等方面的信息，嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用信息化手段推進(jìn)追溯體系建設(shè)。

相關(guān)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家向《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者表示，中國(guó)在食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)方面可以說(shuō)是在學(xué)習(xí)中前行，食品安全追溯系統(tǒng)數(shù)量與日俱增，其成效也不斷明顯。

政府打造有序進(jìn)行

事實(shí)上，中國(guó)建設(shè)食品安全追溯體系的起步時(shí)間并不比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家晚太久。早在2006年，上海就在全國(guó)率先開(kāi)始建設(shè)追溯系統(tǒng)。隨后，成都、杭州等地追溯體系也投入試運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)了追溯功能，并與中央平臺(tái)對(duì)接，上傳數(shù)據(jù)4200多萬(wàn)條。

起步之后，中國(guó)對(duì)食品安全追溯系統(tǒng)的建設(shè)更加重視。日前，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)提出建立全國(guó)統(tǒng)一的追溯管理信息平臺(tái)、制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，選擇蘋(píng)果、茶葉、豬肉等幾類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一開(kāi)展追溯試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大追溯范圍，力爭(zhēng)“十三五”末農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、有條件的“菜籃子”產(chǎn)品及“三品一標(biāo)”規(guī)模生產(chǎn)主體率先實(shí)現(xiàn)可追溯。

全國(guó)多地食品安全追溯體系的建設(shè)工作也在有序進(jìn)行中。例如，江西近日提出在嬰幼兒配方乳粉等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)建立食品追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過(guò)程信息可記錄、可追溯、可查詢(xún)、質(zhì)量安全可管控、產(chǎn)品可召回，保障食品安全。河南正著力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等八大追溯體系建設(shè)，提升河南省的產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平。

企業(yè)自建已具規(guī)模

食品安全問(wèn)題，與每個(gè)人都密切相關(guān)，所以在食品安全保障方面，作為食品安全追溯制度中信息準(zhǔn)確性的第一責(zé)任人，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始自建食品安全追溯系統(tǒng)。

“目前政府做的追溯系統(tǒng)多為產(chǎn)品的基本信息，而不是生產(chǎn)加工過(guò)程，更沒(méi)有原材料的追溯。獨(dú)立的第三方平臺(tái)的追溯系統(tǒng)現(xiàn)在有很多，但大多是流通領(lǐng)域的產(chǎn)品基本信息和銷(xiāo)售性信息。只有企業(yè)建立的可追溯系統(tǒng)才能反映和追溯到生產(chǎn)的全過(guò)程，以及產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈。”飛鶴乳業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)分析道。

“任何一個(gè)企業(yè)都不可能配備大量的人手做現(xiàn)場(chǎng)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)管理，但每個(gè)環(huán)節(jié)都不能有安全的紕漏，中糧集團(tuán)借助信息化實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程監(jiān)管和全過(guò)程管理，通過(guò)大數(shù)據(jù)管理提高了管理的針對(duì)性。我們將紙面上形成的流程、規(guī)范、系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)化的形式來(lái)表達(dá)，任何一個(gè)數(shù)據(jù)都可以進(jìn)行驗(yàn)證和追溯，這就對(duì)工廠形成倒逼機(jī)制。”中糧集團(tuán)質(zhì)量與安全管理部副總監(jiān)陳志剛在接受記者采訪時(shí)表示。

資料顯示，目前已有1.35萬(wàn)家企業(yè)建成并運(yùn)行追溯體系，覆蓋20余萬(wàn)經(jīng)營(yíng)商戶(hù)，初步形成輻射全國(guó)、連接城鄉(xiāng)的追溯網(wǎng)絡(luò)，對(duì)構(gòu)建食品安全網(wǎng)絡(luò)起到了良好作用。

第三方平臺(tái)快速崛起

隨著互聯(lián)網(wǎng)及科技發(fā)展，第三方食品追溯平臺(tái)也在快速涌現(xiàn)。不僅出現(xiàn)了許多專(zhuān)門(mén)提供食品安全追溯服務(wù)的企業(yè)，就連一些科技巨頭企業(yè)也紛紛加入這一陣營(yíng)。例如阿里健康不久前決定建設(shè)第三方追溯平臺(tái)，與監(jiān)管部門(mén)、藥品企業(yè)、行業(yè)組織、第三方技術(shù)服務(wù)商，以及公眾一起，構(gòu)建一個(gè)杜防假藥的追溯生態(tài)系統(tǒng)。

相對(duì)于由政府和企業(yè)主導(dǎo)的平臺(tái)，第三方食品追溯平臺(tái)以其客觀性贏得了越來(lái)越多人的青睞。此前有業(yè)內(nèi)人士表示，未來(lái)第三方食品追溯會(huì)在食品追溯中成為主流。

國(guó)家食藥監(jiān)總局高級(jí)研修學(xué)院博士后肖平輝在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，第三方機(jī)構(gòu)可以以市場(chǎng)參與者的角色為政府及企業(yè)構(gòu)建相應(yīng)追溯系統(tǒng)提供對(duì)接服務(wù)。服務(wù)可以是提供追溯系統(tǒng)服務(wù)或者是咨詢(xún)服務(wù)，可以成為共享式追溯系統(tǒng)的建設(shè)者，也可以是僅僅提供輔助性的行業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。

但同時(shí)不能忽略的是，大多數(shù)第三平臺(tái)由于缺少資金以及技術(shù)的支持，其追溯范圍有限，追溯效果也比前兩者要小。