在煤炭、石油等傳統(tǒng)能源價(jià)格低迷的同時(shí)，新能源市場(chǎng)卻方興未艾。最新數(shù)據(jù)顯示，1月我國(guó)新能源汽車產(chǎn)量同比增長(zhǎng)144%，光伏產(chǎn)業(yè)也于去年躍居世界光伏累計(jì)裝機(jī)量首位。
盡管政府不斷強(qiáng)調(diào)可再生能源在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的重要性，并出臺(tái)了一系列光伏產(chǎn)業(yè)支持政策，但國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨諸多不利因素。限電問題、不斷擴(kuò)大的補(bǔ)貼缺口和傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)的利益博弈導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)無法獲得可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。
“十三五”期間，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)將進(jìn)入深刻變革時(shí)期，光伏產(chǎn)業(yè)也將進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。而光伏面臨的一系列問題都是產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈中需要補(bǔ)齊的重要環(huán)節(jié)，只有完善生態(tài)鏈，建立活靈活現(xiàn)的生態(tài)圈，光伏才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
產(chǎn)業(yè)困境盼破局
據(jù)國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬在中國(guó)光伏領(lǐng)袖峰會(huì)上介紹，為支持光伏行業(yè)發(fā)展，光伏發(fā)電補(bǔ)貼在未來8~10年內(nèi)不會(huì)取消。即便如此，光伏行業(yè)不能總躺在政策簿上發(fā)展，行業(yè)自身要提高技術(shù)水平、降低成本，這在“十三五”時(shí)期，必須有一個(gè)顯著的改變。
“任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開資金支持，融資難已經(jīng)成為制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸之一。”天合光能中國(guó)區(qū)市場(chǎng)總監(jiān)曾義告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者。
據(jù)申萬(wàn)宏源證券分析師黃倩介紹，由于政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)和投資收益不穩(wěn)導(dǎo)致大多數(shù)光伏企業(yè)面臨融資困境，不得不發(fā)行成本高昂的小額債券和可轉(zhuǎn)債，而資本市場(chǎng)股權(quán)融資又需要良好的行業(yè)前景和價(jià)值投資者的認(rèn)可。由于違約風(fēng)險(xiǎn)的考量，銀行資信要求高，光伏企業(yè)從銀行借款也困難重重。
“投資人需要根據(jù)企業(yè)預(yù)計(jì)的發(fā)電量來決定投資與否，但發(fā)電量的波動(dòng)預(yù)期需要強(qiáng)有力的第三方機(jī)構(gòu)給出估值，同時(shí)需要保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與其中來分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。”曾義坦言，如此靈活的融資生態(tài)圈，正是我國(guó)光伏行業(yè)所欠缺的。
另一個(gè)讓投資人卻步的原因還在于，光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)的不盡如人意。2014年，光伏發(fā)電裝機(jī)完成量比政府目標(biāo)低約4GW，完成率為76%。2015年，GlobalData統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)完成17.6GW的光伏裝機(jī)量，完成率同樣為76%。
中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華在光伏領(lǐng)袖峰會(huì)上作出預(yù)計(jì)，2020年全國(guó)光伏裝機(jī)總量將至少達(dá)到150GW，意味著未來5年平均每年新增約20GW的裝機(jī)量。黃倩分析指出，考慮到地面電站供應(yīng)過剩而分布式電站盈利能力較差，光伏裝機(jī)目標(biāo)未來可能更難實(shí)現(xiàn)。
要達(dá)到光伏產(chǎn)業(yè)的裝機(jī)目標(biāo)，限電問題亟待解決。事實(shí)上，國(guó)家電網(wǎng)承受能力不管是目前還是2020年的150GW目標(biāo)都并無大礙，關(guān)鍵在于和傳統(tǒng)能源發(fā)電的分配協(xié)同程度，未來配額制的出臺(tái)將是關(guān)鍵一步。
據(jù)了解，從國(guó)務(wù)院2007年提出可再生能源配額制到現(xiàn)在，經(jīng)過幾輪征求意見和利益博弈，遲遲沒有出臺(tái)。而去年電改9號(hào)文為電力行業(yè)新一輪改革拉開了序幕，電改提出放開發(fā)電側(cè)和售電側(cè)，實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。各種發(fā)電方式中光伏的競(jìng)價(jià)能力最差，黃倩認(rèn)為，若電改后配額制出臺(tái)不及時(shí)，光伏電站行業(yè)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)是使命
正因?yàn)榇嬖谥T多問題，梁志鵬指出，“十三五”光伏行業(yè)的一個(gè)重要使命就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
“我國(guó)光伏制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模很大，占到全球65%以上。但是我們算不算光伏產(chǎn)業(yè)最強(qiáng)國(guó)，目前還不好說。雖然目前我國(guó)光伏的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，但未來可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力是不是最強(qiáng)，現(xiàn)在也很難說。”梁志鵬表示，在“十三五”這一關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，光伏行業(yè)需要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一個(gè)是從規(guī)模擴(kuò)展型發(fā)展到質(zhì)量效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，另一個(gè)是從高補(bǔ)貼政策依賴模式向低補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)力模式轉(zhuǎn)變。
梁志鵬表示，政策要引導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展，不能好的、壞的一起上。他希望我國(guó)受制約的關(guān)鍵設(shè)備，能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，到2020年建立起全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)能力和全產(chǎn)業(yè)配套體系。
“我們現(xiàn)在嘗試做的，就是加大光伏領(lǐng)跑者示范基地的建設(shè)規(guī)模。”梁志鵬介紹說，“大同這個(gè)100萬(wàn)千瓦的光伏領(lǐng)跑者示范基地已于2015年啟動(dòng)，今年的目標(biāo)是將光伏領(lǐng)跑者示范基地規(guī)模建設(shè)達(dá)到300萬(wàn)千瓦以上，甚至更大一些。”
建立光伏領(lǐng)跑者示范基地的目的，則是為了給先進(jìn)的制造企業(yè)提供專門的市場(chǎng)，為它們的先進(jìn)產(chǎn)能保障市場(chǎng)。“我們希望先進(jìn)的產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，把落后的產(chǎn)能淘汰掉，中間的部分可能現(xiàn)在是為了維持經(jīng)營(yíng)，但是每隔兩年都應(yīng)該產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這樣才能保持健康、可持續(xù)地發(fā)展。”梁志鵬表示。
就公司個(gè)體而言，謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)也是解光伏電站運(yùn)營(yíng)之困的方法。從東方日升2015年年度業(yè)績(jī)公告中不難看出，其從制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型意圖明顯，力圖將自己打造成光伏制造服務(wù)業(yè)企業(yè)。太平洋證券分析文章指出，從光伏制造業(yè)向制造服務(wù)（金融服務(wù)）業(yè)轉(zhuǎn)型，這也是“十三五”期間光伏行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)之一。
轉(zhuǎn)型生態(tài)鏈要完整
“如今的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展就像一片草原的成長(zhǎng)。”曾義解釋說，“我們?cè)诜N草養(yǎng)羊的同時(shí)，可能忽略了還要引進(jìn)兔子和狼。”
“美國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以穩(wěn)定有序，是因?yàn)槠溆型晟频穆蓭熤贫取?huì)計(jì)制度、資本交易中心制度對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范和扶持。”曾義提到，政策、規(guī)章、制度等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈環(huán)節(jié)，不是一朝一夕就能完備的。
制度之外，光伏產(chǎn)業(yè)鏈本身面臨的挑戰(zhàn)也不小。對(duì)于光伏行業(yè)來說，目前最需要調(diào)整的就是快速適應(yīng)行業(yè)在不同應(yīng)用環(huán)境中的發(fā)展趨勢(shì)和挑戰(zhàn)。“我們真誠(chéng)呼吁設(shè)計(jì)院、業(yè)主，客觀、全面地考慮電站使用環(huán)境的各種因素，作出正確的判斷和選擇，這才是光伏行業(yè)在未來五六年需要的一條更加精細(xì)化、針對(duì)化發(fā)展的健康道路。”曾義曾在光伏創(chuàng)新應(yīng)用與土地有效利用分析研討會(huì)上指出。
能源互聯(lián)網(wǎng)的提出，使得與光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)的其他領(lǐng)域建設(shè)備受關(guān)注，微電網(wǎng)或許將成為能源行業(yè)的革命性顛覆。微電網(wǎng)是能源互聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分，能促進(jìn)分布式能源的大規(guī)模接入，充分滿足用戶對(duì)電能質(zhì)量、供電可靠性和安全性的要求。而國(guó)家政策和蓄電池成本兩大要素成為制約微電網(wǎng)廣泛推廣的瓶頸。
可見，光伏產(chǎn)業(yè)整個(gè)生態(tài)圈的建立還需要多方配合。梁志鵬則對(duì)分布式光伏的快速發(fā)展表示樂觀：“光伏可以和農(nóng)業(yè)、建筑、生態(tài)保護(hù)結(jié)合，如果我們解決了土地立體利用的問題，土地資源釋放出來，在我國(guó)中東部地區(qū)有大量的光伏發(fā)電是可以開發(fā)的，接入電網(wǎng)也沒有問題。所以，光伏發(fā)電在‘十三五’后期會(huì)取得更大、更快的發(fā)展。”
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