日前，第十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過了修訂后的《環(huán)境保護法》（以下簡稱《環(huán)保法》）。環(huán)境保護部副部長潘岳表示，對于此次修改，環(huán)保部門至少已經(jīng)研究了十年。新《環(huán)保法》最大限度地凝聚和吸納了各方面共識，是現(xiàn)階段最有力度的《環(huán)保法》。

潘岳指出，新《環(huán)保法》具有三個突出特點：對現(xiàn)實的針對性；對未來的前瞻性；權利義務的均衡性。這體現(xiàn)了生態(tài)文明建設的新要求，體現(xiàn)了現(xiàn)代環(huán)境治理體系創(chuàng)新的新方向。

實現(xiàn)三大突破

潘岳表示，新修訂的《環(huán)保法》在幾個重要領域內(nèi)都有所突破。

第一個突破是推動建立基于環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式。新《環(huán)保法》要求建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，實行環(huán)保目標責任制和考核評價制度，制定經(jīng)濟政策應充分考慮對環(huán)境的影響，對未完成環(huán)境質(zhì)量目標的地區(qū)實行環(huán)評限批，分階段、有步驟地改善環(huán)境質(zhì)量等。這些規(guī)定將成為推行綠色國民經(jīng)濟核算，建立基于環(huán)境承載能力的發(fā)展模式，促進中國經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的重要依據(jù)。

第二個突破是推動多元共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。新《環(huán)保法》改變了以往主要依靠政府和部門單打獨斗的傳統(tǒng)方式，體現(xiàn)了多元共治、社會參與的現(xiàn)代環(huán)境治理理念。新《環(huán)保法》規(guī)定，國家建立跨區(qū)聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，劃定生態(tài)保護紅線，健全生態(tài)保護補償制度，國家機關優(yōu)先綠色采購；國家建立環(huán)境與公眾健康制度；國家實行總量控制和排污許可管理制度，政府建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預警機制，鼓勵投保環(huán)境污染責任保險。同時明確公民享有環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權。新增專章規(guī)定信息公開和公眾參與。鼓勵和保護公民舉報環(huán)境違法，拓展了提起環(huán)境公益訴訟的社會組織范圍。

第三個突破是新《環(huán)保法》加重了行政監(jiān)管部門的責任。環(huán)保監(jiān)管職權是一把雙刃劍。新《環(huán)保法》一方面授予對各級政府、環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權力，另一方面它也規(guī)定了對環(huán)保部門自身的嚴厲行政問責措施。違規(guī)審批、包庇違法、發(fā)現(xiàn)或接到舉報違法未及時查處、違法查封扣押，篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、未依法公開政府環(huán)境信息的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、降級、撤職、開除，主要負責人應當引咎辭職。重權在手，中國環(huán)保人豈能不去鐵腕治污；重責在身，中國環(huán)保人又豈能不去勇于擔當？

確保新法有效實施

潘岳說，中國目前正處在全面深化改革的關鍵階段，社會各界高度關注新《環(huán)保法》的修訂。此次修訂最大限度地凝聚和吸納了各方面的共識，體現(xiàn)了今后一段時期環(huán)保的實際需要。這是現(xiàn)階段最有力度的《環(huán)保法》。他認為，目前最重要的就是如何堅決貫徹這部新法，如何發(fā)揮它在中國經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型中的作用。

他強調(diào)，各級環(huán)保部門一是要準確領會、盡快熟悉新法。二是通過廣泛的宣傳和培訓，引導企業(yè)和公眾適應和運用新法。最重要的是加強執(zhí)法。再好的法律，也只有通過嚴格的執(zhí)行，才能發(fā)揮應有的作用。“我們將努力推動新法得到有效實施。這正是考驗我們執(zhí)行力的關鍵時刻。”