近日，湖北省首次對重大科技創(chuàng)新計劃項目競爭性分配進行了網(wǎng)上直播，數(shù)以萬計的網(wǎng)友零距離“圍觀”。6億元科技資金怎樣分配？重大科技創(chuàng)新計劃項目如何競優(yōu)？科技計劃項目首次競爭性分配走進了公眾的視野。

　　九成專項資金納入競爭

　　省級財政部分專項資金試行競爭性分配，是今年湖北省委、省政府著力推動的一項重要改革，涉及約61.04億元的項目，科技項目占其中1/10，約6億元。

　　今年1月，湖北省科技廳就著手起草《湖北省省級財政科技專項資金試行競爭性分配改革實施方案》。競爭性分配改革基本涵蓋了科技相關(guān)的各類專項資金，包括科技創(chuàng)新專項資金、重大科技專項資金、科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持資金增量、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等9類，并確定了參與競爭性分配改革的專項資金占總資金的93.6%。在競爭性分配方式上，確定了招投標(biāo)、同行專家評議、績效目標(biāo)評審3種方式。

　　湖北省科技廳廳長、科技專項資金試行競爭性分配改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭躍進說，競爭性分配意味著省級財政專項不再“撒胡椒面”，不再按地區(qū)、按條塊分指標(biāo)，而是多中選好、好中選優(yōu)，突出項目管理的績效重點，使有限的資金最大限度地發(fā)揮效益。

　　為確保評審公開、公正、公平，省科技廳采取大評委制度。從預(yù)備專家?guī)熘谐檫x技術(shù)、管理、財務(wù)等領(lǐng)域的23名專家，對同類項目集中評審，避免以前同類項目由不同領(lǐng)域?qū)＜曳謩e評審，評審結(jié)果難以比較的情況。

　　由“面對面”到“背對背”

　　“第一次參加這種投標(biāo)會，沒想到評審速度這么快，現(xiàn)場就公布評分了。”7月10日上午，武漢凌云光電科技有限責(zé)任公司總裁王峰做完競標(biāo)陳述后表示。

　　6月18日，湖北省科技廳啟動重大科技創(chuàng)新計劃及項目競爭性分配，在前段采取了同行專家評議的形式后，7月10日開啟招投標(biāo)方式進行項目評審。

　　上午9點半，工作人員宣布“半導(dǎo)體激光器及其應(yīng)用開發(fā)項目”開標(biāo)、投標(biāo)會正式開始。在省監(jiān)察廳工作人員監(jiān)督下，工作人員打開封存的3家公司的標(biāo)書。在現(xiàn)場，9位專家一字排開，各投標(biāo)單位依次進行現(xiàn)場答辯接受專家提問。專家們一邊看資料，一邊評分。評分結(jié)果現(xiàn)場逐一公布。

　　參加本輪投標(biāo)的有武漢凌云光電科技有限責(zé)任公司、武漢光谷科威晶激光技術(shù)有限公司，以及華工激光工程有限責(zé)任公司3家企業(yè)。經(jīng)過3小時競標(biāo)，凌云光電最終以87.43分獲得第一名。

　　湖北省科技廳計劃處處長吳駿介紹，為了減少人為干擾，省科技廳采用現(xiàn)代科技手段專門設(shè)計了一套嚴(yán)格的電子信息化評審系統(tǒng)。

　　專家進入評審現(xiàn)場后，手機集中保管。評審專家和項目申報答辯人分隔在兩個會場。由過去的“面對面”變成了“背對背”。項目負(fù)責(zé)人陳述時，只能聽到評審專家提問的聲音，卻見不到專家。專家眼前的屏幕上，是陳述PPT和陳述人視頻；答辯環(huán)節(jié)，陳述人要通過網(wǎng)絡(luò)仔細聽取專家提問。

　　評審現(xiàn)場，專家們通過網(wǎng)絡(luò)查閱電子版的申報材料；通過視頻聽取申報單位匯報、開展質(zhì)詢；專家在網(wǎng)上打分，由系統(tǒng)直接匯總計算。每半天匯總打印評分表，專家簽字確認(rèn)。計分系統(tǒng)將對專家的評分行為進行監(jiān)控，防止評分異常。

　　集中財力辦大事

　　本次參與重大科技項目評審的數(shù)量達145個，包括72個關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目、14個重大科技成果轉(zhuǎn)化項目、59個成果產(chǎn)業(yè)化項目。具體做法是，將績效作為資金分配和項目遴選的重要標(biāo)準(zhǔn)，使資金從“一對一”單向分配，轉(zhuǎn)為“一對多”競爭性分配，建立“多中選好、好中選優(yōu)”的項目優(yōu)選機制。

　　湖北省科技廳副廳長周愛清介紹，由于科技項目具有研發(fā)的風(fēng)險性、創(chuàng)新的獨占性、目標(biāo)的多樣性等特點，省科技廳在堅持同行專家評議方式的同時，積極探索招投標(biāo)方式開展競爭性分配。

　　此次將激光、通信、油菜、磷礦開發(fā)4個湖北省重點、優(yōu)勢領(lǐng)域，提出項目任務(wù)、目標(biāo)要求，希望通過招標(biāo)方式，發(fā)揮政府對重點領(lǐng)域發(fā)展的引導(dǎo)作用，尋找到最好的項目承擔(dān)者。