民資投資鐵路平臺推進

對于投資額度的猛增，一些專家認(rèn)為必要。

中國工程院院士王夢恕表示，國家應(yīng)該在鐵路投資方面增加投入，尤其是在一些公益性強的項目上，他認(rèn)為最近中央財政預(yù)算資金追加400億元是個好勢頭。

但一些專家也開始提醒長期隱憂。總體看，除預(yù)算資金外，鐵路投資的大頭仍是債券融資和銀行貸款。國家發(fā)改委綜合運輸研究所研究員董焰就認(rèn)為，鐵路投資繼續(xù)靠銀行貸款和債券融資等債務(wù)性資金來支撐，將難以為繼。

“雖然目前鐵道部資產(chǎn)負(fù)債率為60%多一點，尚在可控范圍，但鐵道部的流動資金在縮減，且其資產(chǎn)由于體制等原因變現(xiàn)起來比較困難，因此這種模式走到盡頭指日可待。”董說。

北交大經(jīng)管學(xué)院教授榮朝和也表示，鐵路建設(shè)每年四五千億元的投資量，如果大頭都由預(yù)算資金來承擔(dān)的話，并不現(xiàn)實，當(dāng)務(wù)之急是破解鐵道部的體制困境，早日探索出一條可持續(xù)的鐵路融資路徑。

鐵道部在這方面也并非一無作為。

上述接近鐵道部的知情人士告訴本報記者，目前鐵道部正在采取兩個措施，解決資金籌集問題。

一大舉措是進行鐵路投融資體制方面的改革。上述人士透露，鐵道部正在積極推進設(shè)立鐵路發(fā)展基金，該基金能夠使民間資本以購買優(yōu)先股的方式投資鐵路，從而搭建起民間資本可投資鐵路的投資平臺。

另外，鐵道部目前也在與各有關(guān)部委磋商，想盡快出臺公益性鐵路建設(shè)投入、公益性運輸財政補貼等各項政策，以保證上述鐵路發(fā)展基金，具有按期付息的能力。

另一舉措是推進鐵路的分類建設(shè)。具體而言，鐵道部正在與各省市協(xié)商，主動將地方城際鐵路切割出去。鐵道部主張其籌集資金主要負(fù)責(zé)跨區(qū)域的路網(wǎng)干線以及公益性較強的區(qū)域性鐵路建設(shè)；地方城際鐵路、市縣鐵路、地方資源開發(fā)需要的鐵路等，將由各有關(guān)省市區(qū)為主融資建設(shè)。

由于鐵道部此前幾乎跟全國所有的省、直轄市、自治區(qū)都簽署過部省合作協(xié)議，對于地方財力本就薄弱的區(qū)域，這一做法受到了部分抵制，“不過，鐵道部正在繼續(xù)推進這方面的工作，目前，廣東省、河南省已經(jīng)和鐵道部簽訂協(xié)議，按照分類建設(shè)組織推進鐵路建設(shè)。”上述人士稱。