美國(guó)奧巴馬政府在反思金融危機(jī)教訓(xùn)之后，提出了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，采取了一系列措施，包括對(duì)海外生產(chǎn)遷返回國(guó)的公司予以稅收優(yōu)惠刺激、對(duì)沒(méi)有遷返回國(guó)的公司征收懲罰性稅收等，希望提振本土制造業(yè)。在此背景下，通用電氣、卡特彼勒等國(guó)際制造業(yè)巨頭都對(duì)其在美國(guó)的現(xiàn)有工廠進(jìn)行了擴(kuò)張，也有一些在華的制造企業(yè)將生產(chǎn)線撤離了中國(guó)。比如，國(guó)際體育用品巨頭阿迪達(dá)斯就在7月18日宣布，將在今年年底前關(guān)閉其在華的最后一家直屬工廠。

在2012年7月23日中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)舉行的“2012上半年機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)新聞發(fā)布會(huì)”上，常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)蔡惟慈回答記者的有關(guān)提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“回流現(xiàn)象在一定程度上是存在的，但是在機(jī)械行業(yè)，并沒(méi)有形成多么可怕的趨勢(shì)，只是需要引起我們的警惕。”

回流并不可怕

       即便北美制造業(yè)回流到本土，在中低端產(chǎn)業(yè)上也很難尋找到優(yōu)勢(shì)，對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不太可能形成較大的沖擊，因?yàn)槊绹?guó)本土勞動(dòng)力成本很高是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。此前也有專家學(xué)者提出，盡管這些年來(lái)中國(guó)的“人口紅利”正在逐漸消失，但中美勞動(dòng)力成本差距依然很大，美國(guó)的勞動(dòng)力成本大約是中國(guó)的六倍，這是一個(gè)巨大的鴻溝。

所以，美國(guó)的“再工業(yè)化”絕對(duì)不是重復(fù)原來(lái)結(jié)構(gòu)上的工業(yè)化，一定會(huì)把高端裝備制造業(yè)或者先進(jìn)制造業(yè)作為它的追求目標(biāo)。從這個(gè)意義上講，回流對(duì)于我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展高端裝備制造業(yè)，恐怕是一個(gè)不太好的消息。中國(guó)把發(fā)展高端裝備制造業(yè)作為“十二五”的一個(gè)戰(zhàn)略方向，而美國(guó)也有類似的舉動(dòng)。這說(shuō)明我國(guó)的選擇是對(duì)的，符合國(guó)際上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，但是，對(duì)于未來(lái)將會(huì)面對(duì)的困難，我們需要比以前估計(jì)得更充分一些。

盡管如此，中國(guó)機(jī)械制造業(yè)前進(jìn)的步伐也無(wú)法阻擋。中國(guó)的機(jī)械制造業(yè)需要的是結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新能力提高上著手，認(rèn)清發(fā)展高端裝備制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的方向，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)出發(fā)，解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)問(wèn)題。既要重視美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”和重新確立先進(jìn)制造業(yè)壟斷地位所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，同時(shí)也要更加注重企業(yè)創(chuàng)新能力的提高，堅(jiān)定不移地推行結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)方略。

更應(yīng)關(guān)注家門口的挑戰(zhàn)

        與目前所關(guān)注的回流相比，其實(shí)應(yīng)該更關(guān)注外資在華產(chǎn)能對(duì)我國(guó)發(fā)展自主高端裝備制造業(yè)產(chǎn)生的影響，這種挑戰(zhàn)比回流更加現(xiàn)實(shí)。近幾年，跟飽受金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)摧殘的歐美經(jīng)濟(jì)相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)明顯更加穩(wěn)健，很多外資企業(yè)都對(duì)中國(guó)市場(chǎng)給予了高度的重視。今年在汽車行業(yè)，很多國(guó)際品牌車企都調(diào)高了在華銷售目標(biāo)，因此上半年經(jīng)常有各種高檔汽車降價(jià)優(yōu)惠促銷的消息傳出，對(duì)我國(guó)自主汽車產(chǎn)業(yè)形成了較大的市場(chǎng)壓力。

目前，我們應(yīng)該密切關(guān)注外資在華的兩種動(dòng)向。一種動(dòng)向，是我們?cè)谀硞€(gè)方面取得了自主創(chuàng)新的突破，外資就在這個(gè)領(lǐng)域里由過(guò)去對(duì)我們“敲竹杠”，演變成價(jià)格跳水、跟我們搶訂單。另一種動(dòng)向，是外資看到我們的高端裝備在哪方面需求旺盛，它就到國(guó)內(nèi)建立相應(yīng)的獨(dú)資或者控股企業(yè)，迅速占據(jù)市場(chǎng)。

       從市場(chǎng)和商業(yè)的角度看，外資企業(yè)的這些做法都無(wú)可厚非，我國(guó)政府也承諾給所有在華外資企業(yè)以平等的企業(yè)公民待遇。但是，對(duì)于我國(guó)要發(fā)展高端裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略意圖而言，在起點(diǎn)低、底子薄的現(xiàn)實(shí)情況下，困難本來(lái)就比較多，同時(shí)國(guó)內(nèi)一些地方在吸引外資上一定程度地存在盲目情形，有些地方為了吸引外資更是開出了頗具誘惑、顯失公平的條件，給自主高端裝備制造業(yè)的發(fā)展增添了阻力。這種現(xiàn)象應(yīng)該引起有關(guān)部門的重視，對(duì)地方政府吸引外資的行為加強(qiáng)協(xié)調(diào)，不能因?yàn)橐恍┚植坷娑茐奈覀儥C(jī)械工業(yè)全局向高端升級(jí)的步伐。

須防流向其他發(fā)展中國(guó)家

       對(duì)于北美制造業(yè)回流的問(wèn)題，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)說(shuō)：“不怕回流到美國(guó)、歐洲，就怕流向東南亞等發(fā)展中國(guó)家。”

事實(shí)上，近幾年已經(jīng)有不少國(guó)內(nèi)外制造企業(yè)的生產(chǎn)基地從沿海地區(qū)轉(zhuǎn)向西部，甚至是東南亞地區(qū)。尤其是越南和孟加拉國(guó)，越來(lái)越受到歐美客商青睞，最大原因在于這些國(guó)家支付給工人的薪資水平遠(yuǎn)低于中國(guó)。阿迪達(dá)斯全球CEO赫伯特•海納曾在接受德國(guó)媒體采訪時(shí)表示，由于中國(guó)政府制定的工資標(biāo)準(zhǔn)逐漸變得過(guò)高，阿迪達(dá)斯公司希望部分地撤出中國(guó)，轉(zhuǎn)移至勞動(dòng)力更便宜的地區(qū)，而像老撾、柬埔寨、越南這樣的國(guó)家被阿迪達(dá)斯公司認(rèn)為是更好的市場(chǎng)。

類似的情形，在紡織、服裝、鞋業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域或許表現(xiàn)得更為明顯，但在機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域也存在這樣的傾向，比如說(shuō)一些機(jī)械通用零部件、鑄件等。不久前，鑄造行業(yè)一位資深專家告訴記者，在灰鑄鐵方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)比不上印度。

中國(guó)現(xiàn)在是第二出口大國(guó)，過(guò)幾年有可能成為第一出口大國(guó)，其中機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品可以說(shuō)是“占頭功”，但是大部分出口產(chǎn)品都處于中低端水平。如果越來(lái)越多的機(jī)械企業(yè)流向其他發(fā)展中國(guó)家，對(duì)于我國(guó)機(jī)械工業(yè)出口以及整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都會(huì)形成較大影響。

對(duì)于這種情況，國(guó)內(nèi)機(jī)械企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加注重加強(qiáng)自主創(chuàng)新、進(jìn)軍高端產(chǎn)業(yè)、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而不斷提高企業(yè)自身乃至整個(gè)中國(guó)機(jī)械行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。