11月14日下午，長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組第一次會議在長沙召開。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼主持會議并發(fā)表講話。湖南省委副書記、省長杜家毫出席會議并講話。部際協(xié)調(diào)小組各成員單位悉數(shù)出席，共同研究示范區(qū)建設部署，推動示范區(qū)發(fā)展。

　　去年12月，長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國務院批準建設，成為全國第六家獲批的示范區(qū)，引發(fā)社會高度關注。歷經(jīng)近一年時間的籌備，部際協(xié)調(diào)小組第一次會議首度詳細透露了這座聯(lián)合了三家高新區(qū)、地域橫跨三座城市的“湘三角”示范區(qū)的建設情況與進展。

　　高度共識：舉全省之力 建設長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

　　國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是經(jīng)中華人民共和國國務院批準，在推進自主創(chuàng)新和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗、做出示范的區(qū)域。成為示范區(qū)隊伍中的一員，既是至高榮譽，也是重大的責任與使命，它需要在完善科技創(chuàng)新體制機制、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面發(fā)揮重要的引領、輻射、帶動作用。

　　湖南省委省政府對此高度重視，今年4月底，該省全面部署和啟動了示范區(qū)建設工作，并達成了舉全省之力建設長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的高度共識。

　　在會議上，示范區(qū)的頂層設計——《長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2025年）》（審議稿）形成。

　　重點明確了“核心先行、輻射帶動、全面提升”的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略、“一區(qū)三谷多園”的空間布局和“5+5+X”產(chǎn)業(yè)布局。

　　“三步走目標”是示范區(qū)建設路線圖。即：用三年左右的時間，實現(xiàn)示范區(qū)技工貿(mào)總收入“翻一番”，打造1個萬億核心區(qū)、形成5個千億級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、新引進100個高端創(chuàng)新團隊；第二個三年的時間，實現(xiàn)示范區(qū)技工貿(mào)總收入“翻兩番”，達2.6萬億元，輻射帶動全省率先實現(xiàn)全面小康；再通過5年建設時間，實現(xiàn)示范區(qū)技工貿(mào)總收入“翻三番”，達5萬億元，把示范區(qū)建設成具全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都。

　　“一區(qū)三谷多園”的空間架構，是以長株潭三個國家高新區(qū)為主的核心區(qū)，打造長沙·麓谷創(chuàng)新谷，株洲·中國動力谷，和湘潭智造谷。同時，按“產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化、整體功能最大化”的思路，在三市規(guī)劃建設若干園區(qū)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　“5+5+X”的產(chǎn)業(yè)布局，即：高端裝備、新材料、新一代信息技術、生物、文化創(chuàng)意等5個主導產(chǎn)業(yè)；移動互聯(lián)網(wǎng)、綠色建筑、北斗衛(wèi)星導航應用、節(jié)能環(huán)保、高技術服務業(yè)等5個先導產(chǎn)業(yè)；以及3D打印、工業(yè)機器人、可穿戴設備、互聯(lián)網(wǎng)+、干細胞、石墨烯、碳化硅纖維、大數(shù)據(jù)、云計算等一批產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　此外，湖南省新近制定出臺了《關于建設長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見》，以六大機制構建，20條意見提出系列突破性政策措施。在未來，《綱要》將與《意見》共同為示范區(qū)建設開展“導航”。

　　“邊走邊試”：探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的湖南經(jīng)驗與模式

　　《綱要》起草，《意見》出臺，歷經(jīng)了近1年的時間。在此過程中，湖南嘗試著改革試點和示范，探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新經(jīng)驗、新模式。

　　湖南是農(nóng)業(yè)大省，也是軍工大省，在軍工領域產(chǎn)業(yè)門類齊全，研發(fā)力量雄厚，曾創(chuàng)造新中國國防建設史上“多個第一”。在湖南歷年取得的重大科技獎勵中，“軍工成色”一直不減。軍民融合發(fā)展的探索，是全國現(xiàn)有示范區(qū)中最獨特的“示范點”。依托省政府與國防科技大學的省校合作機制，湖南組建了省產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新研究院，設立了軍民融合創(chuàng)新專項資金，遴選轉(zhuǎn)化了激光陀螺、北斗衛(wèi)星導航等一批重大項目，規(guī)劃建設了湖南省軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和軍民融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。目前，首批自主可控計算機已交付使用，激光陀螺已建成批量生產(chǎn)線。在5—10年內(nèi)，湖南有望培育北斗衛(wèi)星導航、信息安全等一批軍民融合創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　在科研項目和經(jīng)費管理改革試點上，湖南研究制定了《科技計劃（專項）資金后補助管理辦法》，探索運用后補助、設立專項引導基金、政府購買服務等投入方式，并將41類科技計劃優(yōu)化整合為5類別，年度科技項目數(shù)減少65%。

　　在人才引進培養(yǎng)使用方面，新啟動實施了“長株潭高層次人才聚集工程”。

　　為盤活該省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資源，助力中小微企業(yè)“不差錢”，湖南探索科技與金融融合方式，設立了科技成果轉(zhuǎn)化投資基金、支持長沙高新區(qū)設立科技支行、科技擔保公司、中小企業(yè)合作成長基金等，為科技型中小企業(yè)提供資金支持超過10億元，還開發(fā)了專利權執(zhí)行保險、創(chuàng)新型科技保險等金融產(chǎn)品。

　　“小試”結(jié)果：欲借力推動五大“試驗”開展

　　對長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設而言，一年的探索與嘗試，只是“牛刀小試”了一把。但一年的“小試”后，湖南省向部際協(xié)調(diào)領導小組各成員單位提出了“借力”請求，

　　擬再推動五大“試驗”發(fā)展。

　　示范區(qū)的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在位于長沙高新區(qū)里、湖南省唯一的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)已突破千家，吸引了甲骨文、微軟、谷歌、騰訊、58同城、中興、中移電商、金蝶等國內(nèi)外“大咖”企業(yè)落戶。而移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開信息網(wǎng)絡基礎設施，示范區(qū)期望能將長沙建設成國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點城市，同時，也希望能在示范區(qū)試點開展電子發(fā)票業(yè)務。

　　近期，長沙獲批成為了國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，三年將獲9億元資金支持。湖南期望，能將示范區(qū)內(nèi)株洲市、湘潭市與長沙市一并納入國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，共促示范區(qū)中小微企業(yè)快速發(fā)展。

 　　對于長株潭示范區(qū)示范最大亮點的“軍民融合示范”，湖南擬依托省產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新研究院，建設國家軍民融合改革創(chuàng)新示范區(qū)，探索“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”協(xié)同創(chuàng)新新機制。進一步完善具長株潭特色的軍民融合技術協(xié)同創(chuàng)新體系，為全國軍民融合深度發(fā)展提供深度示范范本。

　　湖南還擬在示范區(qū)內(nèi)建設國家工程機械、先進軌道交通裝備、新材料等制造業(yè)創(chuàng)新中心，進一步擴大當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，湖南省正抓緊制定并積極推進《貫徹<中國制造2025>建設制造強省五年行動計劃（2016—2020）》實施。

　　為推動互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)快速獲取創(chuàng)業(yè)資金，長株潭示范區(qū)還擬聯(lián)合湖南省股交所爭取國家股權眾籌融資試點。

　?。萍既請蠛嫌浾哒?，湖南省科技廳新聞中心整理報道）

　　■建設國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)  長株潭三大高新區(qū)行動大事記

　　長沙高新區(qū)：

　　1. 長沙市出臺《關于強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設 加速轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的意見》，在管理體制、運行機制、激勵機制等方面大膽探索與實踐；

　　2. 中國（長沙）知識產(chǎn)權維權援助長沙高新區(qū)分中心成立；

　　3. 依托湖南華曙高科技有限責任公司，啟動建設高分子復雜結(jié)構增材制造國家工程實驗室啟動，全國首個3D打印領域國家級工程實驗室落戶麓谷。未來3年，依托實驗室突破行業(yè)關鍵技術、提升制件精度與效率，研制增材制造裝備，開發(fā)適合高分子復雜結(jié)構增材制造的新材料；

　　4. 發(fā)布《長沙高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動計劃》，明確了未來3年長沙高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的目標、任務和措施；

　　5. 中興通訊長沙基地于在高新區(qū)奠基，建成后將成為中興通訊中部地區(qū)最大生產(chǎn)研發(fā)基地，基地主要開展中興旗下通訊、終端、車聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品及設備的生產(chǎn)、研發(fā)等業(yè)務，并將建設符合工業(yè)4.0標準的硬件生產(chǎn)線，聚集超過5000人的研發(fā)團隊，預計4—5年內(nèi)可實現(xiàn)年產(chǎn)值40億元以上；

　　6. 市政府與中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建長沙智能制造研究院，瞄準智能制造先進技術，為企業(yè)提供共性關鍵技術、引進和培育人才及團隊、孵化科技成果、引領協(xié)同創(chuàng)新；

　　7. 中國聯(lián)通與長沙高新區(qū)合作協(xié)議建設中國聯(lián)通集團云數(shù)據(jù)戰(zhàn)略基地；

　　8. 一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設加速推進。騰訊眾創(chuàng)空間、微軟云暨移動應用孵化平臺、甲骨文（長沙）技術人才創(chuàng)新基地、谷歌跨境電商體驗中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺相繼落戶。同時，高新區(qū)著手打造麓谷“創(chuàng)界”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)自主品牌，擬推出1000平米“創(chuàng)業(yè)苗圃”、2000平米“微空間”、5000平米“眾創(chuàng)e+平臺”，并將在市內(nèi)各大高校布局一批“創(chuàng)界·星咖啡”；

　　9. 在全省首推企業(yè)集群注冊制，已申請注冊集群企業(yè)托管機關6家，申請注冊企業(yè)78家；

　　10. 出臺《支持創(chuàng)業(yè)咖啡發(fā)展實施辦法》，全力打造天天有咖啡、人人爭創(chuàng)新、處處能創(chuàng)業(yè)的發(fā)展面；

　　11. 與新奧集團簽署全面深化能源領域戰(zhàn)略合作協(xié)議，液化天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈電商服務平臺好氣網(wǎng)同步上線，全國首個液化天然氣O2O平臺正式落戶麓谷。

　　株洲高新區(qū)：

　　1. 明確十年發(fā)展戰(zhàn)略定位，提出打造“中國動力谷”的戰(zhàn)略構想；

　　2. 舉辦中國動力谷“千人計劃”專家項目合作洽談會；

　　3. 中國動力谷自主創(chuàng)新園開園，已有9家創(chuàng)新團隊和14家科技中介服務機構入駐，與湖南工業(yè)大學共建軌道交通自動化協(xié)同創(chuàng)新中心，與湖南大學、中南大學等13所國內(nèi)重點高校達成產(chǎn)學研合作協(xié)議，建設3000平方米的眾創(chuàng)空間和1000平方米的新動力咖啡館。

　　湘潭高新區(qū)：

　　1. 出臺湘潭高新區(qū)“十三五”自主創(chuàng)新規(guī)劃、三年行動計劃、加強自主創(chuàng)新能力建設加速轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的政策建議、推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設協(xié)同工作機制研究報告等政策文件，著力打造新能源裝備、精品鋼材及精深加工兩大特色產(chǎn)業(yè)園；

　　2. 成立院士創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)已有特種機器人等3項目入園轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化；

　　3. 打造萬平方米“蜂巢”大學生眾創(chuàng)空間；

　　4. 與上海股權托管交易中心股份有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建企業(yè)掛牌孵化基地。