“隨著激光裝備不斷向萬(wàn)瓦級(jí)以上邁進(jìn)，激光從業(yè)人員越來越多，安全使用這束光，對(duì)激光企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)都至關(guān)重要?！?月13日，全國(guó)人大代表、華工科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)馬新強(qiáng)說，安全是激光產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底線，他建議，完善激光安全立法、行政執(zhí)法，營(yíng)造安全激光應(yīng)用環(huán)境，促進(jìn)激光裝備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

馬新強(qiáng)（圖片由受訪者提供）

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，我國(guó)激光設(shè)備市場(chǎng)銷售總額占全球激光設(shè)備市場(chǎng)銷售收入的61.4%。預(yù)計(jì)2023年，我國(guó)激光設(shè)備市場(chǎng)銷售將達(dá)到928億元，同比增長(zhǎng)6.7%。目前，我國(guó)已經(jīng)成為全球最大的工業(yè)激光市場(chǎng)，截至2022年底，國(guó)內(nèi)規(guī)模以上激光企業(yè)超過200家，激光加工設(shè)備企業(yè)總數(shù)超千家，激光行業(yè)從業(yè)人員超數(shù)十萬(wàn)人。

與此同時(shí)，近年來我國(guó)激光安全事故時(shí)有發(fā)生，主要包括：視網(wǎng)膜灼傷、眼部病變、皮膚燒傷、火災(zāi)、光化學(xué)反應(yīng)危害、有毒粉塵危害、觸電等。統(tǒng)計(jì)顯示，激光對(duì)人體產(chǎn)生最大傷害的是眼睛，而人眼遭激光損傷后果是不可逆的，其次是皮膚，共計(jì)占到激光產(chǎn)生傷害的80%。

目前，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》規(guī)定了企業(yè)招用從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者，上崗前必須進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和技術(shù)培訓(xùn)。但國(guó)內(nèi)并未設(shè)置激光安全員崗位，很多激光企業(yè)沒有建立激光安全責(zé)任人制度，也經(jīng)常忽視個(gè)體防護(hù)的培訓(xùn)。

馬新強(qiáng)介紹，在標(biāo)準(zhǔn)層面，我國(guó)在2012年發(fā)布了“光輻射安全激光規(guī)范”的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，十年后強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)由工業(yè)和信息化部提出和歸口，委托全國(guó)光輻射安全和激光設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)執(zhí)行，現(xiàn)已完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。強(qiáng)標(biāo)出臺(tái)后，沒有相關(guān)激光安全行政法規(guī)，沒有開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求很難落地。同時(shí)，2018年新修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》雖然強(qiáng)化了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理，但至今僅有國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局出臺(tái)的《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定程序、實(shí)施與監(jiān)督，但因?qū)儆诓块T規(guī)章，法律效力發(fā)揮有限。

此外，在監(jiān)管層面，從國(guó)家到地方的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管目錄里，都沒有將激光裝備特別是高功率激光裝備列入其中。

“激光制造，安全先行！”馬新強(qiáng)說，激光裝備生產(chǎn)制造人員、激光產(chǎn)品、激光設(shè)備使用人員未來會(huì)越來越多，為確保激光產(chǎn)業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展，他建議：國(guó)務(wù)院盡快出臺(tái)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)管理辦法，明確強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)范圍、制定程序、實(shí)施與監(jiān)督等方面的內(nèi)容，為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效施行提供法律支持；工信部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等相關(guān)部門充分協(xié)商，盡快出臺(tái)光輻射安全國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后要將其列入國(guó)家重點(diǎn)工業(yè)品監(jiān)管目錄，強(qiáng)化依據(jù)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，并建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，強(qiáng)化監(jiān)管落實(shí)和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)時(shí)反饋、持續(xù)改進(jìn)；出臺(tái)《激光產(chǎn)品安全條例》等相關(guān)行政法規(guī)，明確制造企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)的安全義務(wù)，為激光企業(yè)、激光應(yīng)用企業(yè)的合規(guī)建設(shè)提供指引、約束。同時(shí)，加強(qiáng)激光安全標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，從政府到協(xié)會(huì)至企業(yè)，加大強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，完善管理支撐體系。