國家“十四五”規(guī)劃綱要提出：“支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心?！?/p>

自2016年以來，國家相繼布局四個綜合性國家科學(xué)中心。國家科學(xué)中心作為國家創(chuàng)新體系中的“定海神針”，是維護國家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略基石，是提升國家基礎(chǔ)研究能力的核心支撐，是推動科技創(chuàng)新取得重大突破的“大國重器”，也是各地加快實現(xiàn)技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)革新的策源力量。

目前，全國已掀起爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心的熱潮。截至2021年3月，根據(jù)各省公布的“十四五”規(guī)劃，全國各主要城市如南京、武漢、成都(重慶)、杭州、西安、鄭州、沈陽等，紛紛提出了創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)。

山東省也提出“全力爭創(chuàng)濟青綜合性國家科學(xué)中心”。這是山東“十四五”發(fā)展的一項重大任務(wù)，也是主動承擔(dān)并融入國家戰(zhàn)略科技力量序列，推進創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要部署，必須高度重視、加快步伐、統(tǒng)籌資源、全力推進，努力在全國競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

國家戰(zhàn)略與地方發(fā)展的高度統(tǒng)一

科學(xué)中心不是憑空出現(xiàn)的，而是與區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化、教育、社會發(fā)展緊密融合在一起的。當(dāng)前我國大力推進綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，是充分考慮我國發(fā)展階段、發(fā)展形勢和發(fā)展需要而作出的重大決策部署。

綜合性國家科學(xué)中心是國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略支撐，以涌現(xiàn)一批世界級重大科技成果、擁有一批世界一流科學(xué)家、布局一批世界級科技基礎(chǔ)設(shè)施為標(biāo)志的泛城市(網(wǎng)絡(luò))區(qū)域。

綜觀國內(nèi)已批復(fù)的四大綜合性科學(xué)中心，它們主要具備以下基礎(chǔ)條件和科學(xué)優(yōu)勢：

主要依托國家實驗室及創(chuàng)新平臺群，布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施裝置群，承擔(dān)國家重大科技專項群等重大創(chuàng)新工程；

能吸引集聚國內(nèi)外有重大影響力的戰(zhàn)略科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人才和青年科技人才團隊；

能組織開展多學(xué)科、跨領(lǐng)域、前沿與交叉型的基礎(chǔ)科學(xué)研究、重大技術(shù)攻關(guān)；

能成長為影響人類生存與發(fā)展的科學(xué)與技術(shù)策源地，形成面向國家安全與發(fā)展的強大的科技供給能力。

可以說，綜合性國家科學(xué)中心既是提升國家核心競爭力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要載體，也是地方依靠創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

整體來看，綜合性國家科學(xué)中心作為國家創(chuàng)新體系建設(shè)的核心樞紐，是國家戰(zhàn)略意志與區(qū)域發(fā)展使命的高度統(tǒng)一；是政府政策、科研力量、教育資源和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新多主體螺旋的交匯融合；是重大科研基礎(chǔ)設(shè)施群、國家級實驗室平臺群、國家重大科技專項群的耦合貫通。

重視國家實驗室建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“科學(xué)城”

建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，有助于集聚世界一流科學(xué)家和技術(shù)發(fā)明者，形成一批“頂天立地”的重大科學(xué)新發(fā)現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)新發(fā)明，對地方和國家發(fā)展意義重大。

目前，我國四個綜合性國家科學(xué)中心各具特色，建設(shè)成效顯著，形成了一些科學(xué)中心建設(shè)的基本經(jīng)驗。

從建設(shè)主體來看，都是由當(dāng)?shù)卣c國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同共建。張江綜合性國家科學(xué)中心于2016年2月獲得批復(fù)建設(shè)，由上海市政府與中國科學(xué)院共建；合肥綜合性國家科學(xué)中心于2017年1月獲得批復(fù)建設(shè)，由安徽省政府與中國科學(xué)院共建；北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心于2017年6月獲得批復(fù)建設(shè)，由北京市和中國科學(xué)院共建；2019年8月，國家明確以深圳為主陣地，建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心，由深圳、廣州、東莞多地聯(lián)建，中科院深度共建。

從建設(shè)戰(zhàn)略定位來看，都是貫徹國家重大戰(zhàn)略部署而建立的，如北京、上海兩大中心，就是在兩地創(chuàng)建全國科技創(chuàng)新中心、國際科技創(chuàng)新中心大部署下建立的；合肥綜合性國家科學(xué)中心是作為國家重要的原始前沿科技創(chuàng)新重大突破策源地而建立的；大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心是粵港澳大灣區(qū)這一國家戰(zhàn)略中“國際科技創(chuàng)新中心”建設(shè)的核心支撐。

從建設(shè)載體來看，都非常注重國家實驗室與科學(xué)城建設(shè)。如合肥中心已經(jīng)擁有了國家同步輻射實驗室、合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國家研究中心，并提出要爭創(chuàng)量子信息科學(xué)國家實驗室和新能源國家實驗室的建設(shè)任務(wù)目標(biāo)；張江中心提出以中科院上海高等院為依托，全力建設(shè)張江國家實驗室；懷柔中心要以國家實驗室標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)物質(zhì)科學(xué)實驗室和空間科學(xué)實驗室。大灣區(qū)中心以鵬城實驗室、深圳灣實驗室為依托創(chuàng)建國家實驗室。

另外一個突出現(xiàn)象是，每個中心都著力推進科學(xué)城建設(shè)，作為綜合性國家科學(xué)中心的人才、教育、產(chǎn)業(yè)、生活、金融等創(chuàng)新生態(tài)大載體，如北京懷柔科學(xué)城、張江科學(xué)城、合肥濱湖科學(xué)城、深圳光明科學(xué)城和廣州南沙科學(xué)城、東莞松山湖科學(xué)城。

從建設(shè)條件來看，四中心均已擁有重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。如張江中心加快上海光源、超強超短激光實驗室裝置、蛋白質(zhì)科學(xué)設(shè)施、軟(硬)X射線自由電子激光裝置、活細胞結(jié)構(gòu)與功能成像等線站等大設(shè)施建設(shè)，打造高度集聚的世界級大設(shè)施集群。合肥中心提出新建聚變堆主機關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施、合肥先進光源(HALS)等5個大科學(xué)裝置，提升拓展現(xiàn)有的先進超導(dǎo)托卡馬克等3個大科學(xué)裝置性能。懷柔中心提出進一步推進多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施、綜合極端條件實驗裝置、“子午工程”二期建設(shè)。大灣區(qū)中心要推進冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、智能化動態(tài)寬域高超聲速風(fēng)洞、極端海洋動態(tài)過程多尺度自主觀測科考設(shè)施、人類細胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施4個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

從建設(shè)支撐資源來看，四中心都擁有國家雙一流高校作為綜合支撐。如懷柔依托中國科學(xué)院大學(xué)、清華大學(xué)、北京大學(xué)等“雙一流”高校和重大科學(xué)計劃；合肥中心依托中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)3個“雙一流”高校，重點支持中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等一批高能級科研機構(gòu)。

集全省之力打造“濟青中心”

目前，全國已掀起爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心的熱潮。西安提出“著力推動西安綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)”，武漢提出“爭創(chuàng)武漢東湖綜合性國家科學(xué)中心”，成都提出“推進綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)”和“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)西部(成都)科學(xué)城”，沈陽提出“建設(shè)沈陽綜合性國家科學(xué)中心”。尤其是成都和重慶，聯(lián)手共建成渝綜合性國家科學(xué)中心，勢頭強勁。山東省應(yīng)高度重視成渝綜合性國家科學(xué)中心的創(chuàng)建進展，一是從我國區(qū)域布局來看，下一個中心很可能是成渝。目前來看，京津冀有北京懷柔，長三角有上海張江和合肥，大灣區(qū)有深圳，長江經(jīng)濟帶極有可能是成渝。其次，成渝與山東省濟青在建設(shè)模式、條件基礎(chǔ)上是高度相似的。成渝提出要創(chuàng)建中國西部科學(xué)城，并擁有了一個國家實驗室(籌)，21家國家重點實驗室，并布局建設(shè)了7-10處重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；擁有四川大學(xué)、西南交通大學(xué)、電子科技大學(xué)和中科院成都分院及4個成建制研究機構(gòu)。目前，山東省已明確提出創(chuàng)建“濟青綜合性國家科學(xué)中心”。作為全省科教重鎮(zhèn)、人才高地、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，濟南、青島兩市近年來在科技創(chuàng)新方面已取得諸多進展與成效。濟南以中科院濟南科創(chuàng)城為支撐，先后落地15家“中科系”科研院所等戰(zhàn)略科技力量；著力推進超高速電磁驅(qū)動試驗、載人航天微重力試驗、大氣環(huán)境模擬系統(tǒng)等大科學(xué)裝置布局建設(shè)。加快建設(shè)量子信息科學(xué)國家實驗室濟南基地，推動濟南人工智能與網(wǎng)絡(luò)安全、濟南微生態(tài)醫(yī)學(xué)、濟南粒子科學(xué)與應(yīng)用技術(shù)山東省實驗室爭取納入國家實驗室體系。青島提出加快建設(shè)青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室、中科院海洋大科學(xué)研究中心、山東能源研究院等重大創(chuàng)新平臺。推進吸氣式發(fā)動機熱物理試驗裝置、海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設(shè)施、超級計算中心等大科學(xué)裝置群建設(shè)，積極培育國家戰(zhàn)略科技力量，打造具有全球影響力的海洋科學(xué)城。

接下來，山東省應(yīng)進一步提高重視程度，花大力氣啃硬骨頭，打幾場硬仗，全力爭創(chuàng)濟青綜合性國家科學(xué)中心。這是關(guān)乎山東未來發(fā)展的“關(guān)鍵一跳”，必須全力做好。

從山東省科教資源、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、頂尖科學(xué)家隊伍、國家重大戰(zhàn)略布局，尤其是工作推進成效等方面來看，必須集全省之力，單打獨斗是絕對不行的。應(yīng)花大力氣將濟南、青島兩地的各種力量資源統(tǒng)籌起來，形成合力，才能在全國競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

加快成立專項建設(shè)推進組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

綜合性國家科學(xué)中心的創(chuàng)建，是國家與地方互動的重大戰(zhàn)略布局。山東省應(yīng)高度重視，建議成立由山東省、中科院以及其他國家戰(zhàn)略科教力量共建單位主要負責(zé)同志牽頭，濟南市、青島市、省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳等相關(guān)單位、部門主要負責(zé)同志為成員的工作專班，做好與國家部門的密切聯(lián)系溝通，全力推動該項工作；成立由中國科學(xué)院、中國工程院兩院院士組成的專家咨詢委員會，為中心籌建提供技術(shù)方向指引和科研頂層謀劃。

加快山東省國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度?？萍蓟A(chǔ)設(shè)施是建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心的核心要件。

山東省正在建設(shè)青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室和中科院海洋大科學(xué)中心，應(yīng)推動盡快產(chǎn)出重大科技成果。山東省已布局建設(shè)國家超算濟南中心等若干重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，目前急需加大工作力度，盡快推進超高速電磁驅(qū)動試驗、載人航天微重力試驗、大氣環(huán)境模擬系統(tǒng)、吸氣式發(fā)動機熱物理試驗裝置、海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設(shè)施等建設(shè)力度，盡快建成、投入使用并發(fā)揮作用。

著力打造2-3家國際領(lǐng)先的研究型高校院所。重大成果原創(chuàng)突破是綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)的重要任務(wù)?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，我國面臨的很多‘卡脖子’技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上。

高校是我國基礎(chǔ)研究的重要基地，是原始創(chuàng)新的主陣地，因此高等教育實力強的區(qū)域?qū)⒏吒偁巸?yōu)勢。山東省應(yīng)積極爭取中科院在山東落地成建制的、成規(guī)模的、有影響的分支機構(gòu)或支持山東省高等技術(shù)研究院、齊魯工業(yè)大學(xué)(山東省科學(xué)院)、山東第一醫(yī)科大學(xué)(山東省醫(yī)學(xué)科學(xué)院)爭創(chuàng)新型研究型大學(xué)。通過實施重大科技創(chuàng)新工程，在空間科學(xué)、生命科學(xué)(醫(yī)藥、農(nóng)業(yè))、海洋科學(xué)、高端裝備等領(lǐng)域組織實施一批重大基礎(chǔ)研究項目，取得一批重大科技突破性成果，培育一批戰(zhàn)略科學(xué)家。

(作者:李海波,系山東省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長、齊魯工業(yè)大學(xué)政策研究室副主任)