2021年，中國經(jīng)濟進入新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展是未來經(jīng)濟發(fā)展的主線，而制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。當前，經(jīng)濟修復已從逆周期調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生動能迸發(fā)，制造業(yè)是市場關(guān)注焦點。

　　2021年制造業(yè)將具備更多的上行周期特征

　　2020年，制造業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和利潤表現(xiàn)出了較強的韌性。在海外供給能力下降，國內(nèi)政策利好的情況下，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)實現(xiàn)了較高的產(chǎn)值以及不錯的利潤增長。

　　“2021年，制造業(yè)將具備更多的上行周期特征，訂單、生產(chǎn)、銷售、盈利等指標進一步回暖，制造業(yè)投資全年增速將接近或小幅高于全社會投資增速，使制造業(yè)投資比重能夠保持基本穩(wěn)定，對‘十四五’規(guī)劃‘保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定’的目標形成支撐?！辟惖现菐煲?guī)劃所工業(yè)投資研究室研究員徐凱舟在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說。

　　徐凱舟認為，從行業(yè)看，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展條件較好，比重將有所上升。從區(qū)域看，中西部地區(qū)制造業(yè)投資增速高于全國平均水平，推動中西部地區(qū)制造業(yè)投資占比提升。隨著制造業(yè)智能化、高端化趨勢不斷加快，裝備制造業(yè)在國內(nèi)國外市場競爭力逐步提升，重大裝備、電子信息、汽車、能源裝備等領(lǐng)域迎來發(fā)展機遇，相關(guān)投資項目有望加快落地，成為2021年中國經(jīng)濟的亮點。

　　對于2021年制造業(yè)投資增長趨勢，除了低基數(shù)因素之外，一系列先行指標也預示2021年制造業(yè)投資具備持續(xù)回升的基礎(chǔ)。一是制造業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)步恢復。2020年12月份，制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）為51.9%，已連續(xù)10個月位于臨界點以上。其中，生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)分別為54.2%、53.6%，均遠高于臨界點，表明制造業(yè)市場需求持續(xù)改善。二是制造業(yè)企業(yè)的利潤持續(xù)穩(wěn)定恢復。目前，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入和利潤增速均在年內(nèi)首次實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正。2020年1—11月份，營業(yè)收入利潤率為6.1%，同比提高0.14個百分點。

　　制造業(yè)的投資空間潛力巨大

　　投資在2020年三季度呈現(xiàn)普遍回暖狀況，主要支撐是制造業(yè)。多數(shù)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況持續(xù)改善，41個工業(yè)大類中，有25個行業(yè)實現(xiàn)了利潤正增長，其中裝備制造業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長11.2%。隨著中國產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，制造業(yè)的投資空間潛力是巨大的。

　　賽迪智庫規(guī)劃所工業(yè)投資研究室主任李楊在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時對2021年的制造業(yè)投資提出以下三方面建議。

　　一是激活制造業(yè)內(nèi)需市場。比如加快推進新型工業(yè)基礎(chǔ)設施建設，推進消費升級，加快5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與更多消費場景結(jié)合，推進8K超高清視頻應用；深挖三四線城市、鄉(xiāng)村地區(qū)消費潛力，支持紡織服裝、家具家電等產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。

　　二是研究制造業(yè)專項財稅政策。比如加強各地對減免稅、加計扣除、加速折舊、稅前抵扣等政策落實情況的監(jiān)督指導，加強稅收優(yōu)惠政策宣傳；適時下調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅率，適當放寬制造業(yè)留抵退稅條件。

　　三是強化監(jiān)測預警，防范系統(tǒng)性投資風險。比如加大安全審查力度，強化產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)管控，嚴格審查影響或者可能影響國家安全的對外投資、關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移、特定產(chǎn)品和服務輸出、涉及國家安全事項的投資項目；發(fā)揮協(xié)會和科研院所作用，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會和科研院所建立產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)測與預警研究中心，密切關(guān)注國外針對我國設置的貿(mào)易壁壘情況等。