經濟特區(qū)要代表制造業(yè)率先突圍中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所行業(yè)改革發(fā)展研究室主任王夙認為，特區(qū)要在發(fā)展和治理路徑探索等方面繼續(xù)發(fā)揮“特”的優(yōu)勢

特區(qū)是中國制造業(yè)發(fā)展的“尖子生”，要代表制造業(yè)率先突圍。近日，在“經濟特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化”網絡主題宣傳活動總結座談會上，中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所行業(yè)改革發(fā)展研究室主任王夙作出上述表示。王夙認為，特區(qū)要在發(fā)展和治理路徑探索等方面繼續(xù)發(fā)揮“特”的優(yōu)勢。

▲近日，中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所行業(yè)改革發(fā)展研究室主任王夙在“經濟特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化”網絡主題宣傳活動總結座談會上發(fā)言。

“四十年前，中央決定設立特區(qū)時，制度上無章可循，理論上爭議極大，沒有人知道‘特區(qū)’這條路對不對和怎么走。如今，不會再有人懷疑特區(qū)設立的科學性、合理性。相反，許多地方希望成為特區(qū)，而特區(qū)希望能再‘特’一點。”王夙說，這充分說明特區(qū)的發(fā)展成就舉世矚目，中央當初的決策英明正確。

特區(qū)未來如何“特”下去？王夙談了四方面期望。

一是在政治上矢志不渝地堅持黨的領導?！疤貐^(qū)的‘特’主要是指發(fā)展方式和措施層面，但在特區(qū)的本質屬性和設立初衷上，始終是在黨的領導下、為人民探索一條科學合理的發(fā)展和治理路徑?，F(xiàn)在可以說，特區(qū)做到了。無論是深圳的前海黨群服務中心、珠海橫琴黨群服務中心還是汕頭亞青會主場館建設中的‘智慧黨建’，都凸顯了特區(qū)黨建與業(yè)務的充分結合?！蓖踬碚f，未來，特區(qū)需要在符合黨中央頂層設計戰(zhàn)略的范圍內，進一步發(fā)揮主觀能動性，特事特辦，建立好特區(qū)。

二是在經濟發(fā)展層面，要繼續(xù)夯實產業(yè)配套優(yōu)勢，大力發(fā)展以先進制造業(yè)為代表的實體經濟?！笆糯髨蟾嬷赋觯ㄔO現(xiàn)代化經濟體系，必須把著力點放在實體經濟上。而制造業(yè)又是實體經濟的主戰(zhàn)場。40年來，特區(qū)能夠取得非凡的成就，部分原因便歸功于發(fā)展制造業(yè)，涌現(xiàn)出了以格力、華為、比亞迪、美的等等知名企業(yè)?！蓖踬碚劦溃斍?，有兩種趨勢可能會深刻影響全球制造業(yè)的發(fā)展。一方面，從2008年金融危機以后，西方國家紛紛開展“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，充分說明主流的經濟國家都是充分重視制造業(yè)發(fā)展的。另一方面，世界范圍內新一輪技術革命性興起，如云計算、大數據、人工智能、物聯(lián)網等，這些技術對于傳統(tǒng)產業(yè)的賦能效果是非常明顯的，會迅速拉大不同國家之間的發(fā)展差距。中國絕不能錯過這一輪的發(fā)展機會?！疤貐^(qū)是中國制造業(yè)發(fā)展的‘尖子生’，產業(yè)配套優(yōu)勢已經形成，創(chuàng)新氛圍濃厚，需要代表中國制造業(yè)率先突圍?！?/p>

三是在對外交流層面，要繼續(xù)秉持開放的心態(tài)?！?0年前設立特區(qū)時，就是希望為中國的發(fā)展打開一扇‘對外合作’的大門。特區(qū)較好地完成了這個使命，不僅用好了外資發(fā)展了經濟，也促進了中外文化的交流，成為世界了解中國的重要窗口?！蓖踬碚f，當前，世界范圍內出現(xiàn)一股“逆全球化”的趨勢，部分國家對于中國還會不會保持“對外開放”存在觀望的態(tài)度。2019年9月11日，國家主席習近平在會見哈薩克斯坦領導人時表示，無論外部形勢如何變化，中國都將堅定不移地全面深化改革，擴大對外開放。他還強調要以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。這些話為“對外開放”問題作出了最科學、最權威的指示，必須要不折不扣地執(zhí)行?！帮@然，在對外開放方面，新時代的特區(qū)責無旁貸?！?/p>

四是在制度建設層面，要繼續(xù)堅定不移地推行依法治國方略，推進新時代的特區(qū)立法工作?！?981年，全國人大及其常委會相繼授權經濟特區(qū)特殊的立法權。多年來，特區(qū)先行先試，為全國的立法工作提供了經驗?！蓖踬碚J為，未來，特區(qū)至少要在兩方面加強立法。一方面是可以對特區(qū)經濟發(fā)展起到支撐作用的基礎性立法，比如8月26日，深圳市剛剛通過的《深圳經濟特區(qū)個人破產條例》，這是全國首部個人破產方面的法規(guī)，有利于進一步營造特區(qū)內大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。另一方面則是加強產業(yè)立法。目前，社會上出現(xiàn)了許多新業(yè)態(tài)，如共享經濟平臺、自動駕駛、大數據等，需要加強產業(yè)立法，促進產業(yè)發(fā)展。