疫情的全球大流行,對中國乃至全球經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了多方面挑戰(zhàn)和沖擊。專家認為,當前中國制造業(yè)正處在從第一波沖擊向第二波沖擊轉換過程中。在中國(海南)改革發(fā)展研究院召開的“疫情沖擊下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專家網(wǎng)絡座談會上,多位專家為中國制造業(yè)“診病開方”。
“如果說,疫情對制造業(yè)第一波沖擊主要來自國內,隨著復工復產(chǎn)進度加快,第一波沖擊的影響正在緩解,那么,第二波沖擊的影響已經(jīng)顯現(xiàn),而且對中國制造業(yè)影響的廣度和深度可能要大于第一波沖擊。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員、國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴認為,中國制造業(yè)現(xiàn)在正處在從第一波沖擊向第二波沖擊轉換過程中,從內部沖擊為主轉向外部沖擊為主,從供給端沖擊為主轉向供給端和需求端共同受到?jīng)_擊。疫情給中國制造業(yè)帶來巨大沖擊,但也孕育著新的機遇。
如何應對“第二波沖擊”?王一鳴提出,首先要加快推動復工復產(chǎn),加快解決物流鏈的堵點和供應鏈的斷點,繼續(xù)減免制造業(yè)稅費和社保繳費。其次要采取措施保障出口企業(yè)的海外訂單交付能力,特別要保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的龍頭企業(yè)和關鍵產(chǎn)品生產(chǎn)出口。第三要制定應對國際供應鏈中斷的預案:對國外可替代的中間品,要開拓海外多元化供應渠道;對國內可替代產(chǎn)品,加快制定并適時啟動國內替代方案。此外,還要積極擴大國內需求,促進制造業(yè)數(shù)字化智能化升級,并持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,擴大金融、電信和醫(yī)療等服務業(yè)對外開放。
中國國家發(fā)展和改革委員會原副秘書長范恒山提出,要“新老基建”并重共舉,推動經(jīng)濟恢復和發(fā)展?!袄匣ā比匀豢梢宰鳛橥苿咏?jīng)濟恢復發(fā)展的重要支撐,“新基建”應該市場和政府相結合,“新老基建”的建設應該統(tǒng)籌安排一體推進。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為,應對疫情沖擊,重在加快產(chǎn)業(yè)結構調整。
“疫情嚴重沖擊經(jīng)濟全球化,重大風險隱患之一是加大了全球供應鏈的脆弱性?!边t福林說,有的發(fā)達國家力圖重建已放棄的某些產(chǎn)業(yè),如最近日本政府要求其海外制造企業(yè)回遷本國;美加墨新貿(mào)易協(xié)定(USMCA)試圖通過稅收優(yōu)惠等措施,把三國制造的汽車零部件比例提高到75%。應對疫情沖擊下的產(chǎn)業(yè)鏈變局,有效防范全球產(chǎn)業(yè)鏈切割和供應鏈節(jié)點重新布局可能帶來的風險,已經(jīng)成為中國產(chǎn)業(yè)結構調整的重大任務。“產(chǎn)業(yè)結構調整要以內需為導向,與經(jīng)濟轉型升級的中長期趨勢相適應?!?/p>
莫干山研究院院長,中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長曹文煉建議,與正在研究制定的“十四五”規(guī)劃銜接,中國應盡快制定一攬子產(chǎn)業(yè)恢復振興規(guī)劃??梢灾攸c考慮五個方面的專項規(guī)劃。一是發(fā)展新基建的專項規(guī)劃;二是制造業(yè),鋼鐵、煤炭、化工等產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃;三是服務業(yè)發(fā)展的振興規(guī)劃;四是建筑業(yè)的發(fā)展振興規(guī)劃;五是海外產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展規(guī)劃。
國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長趙昌文認為,這次疫情對經(jīng)濟的影響是全方位的。一方面,要分清輕重緩急,加快重要產(chǎn)業(yè)鏈中出口型頭部企業(yè)的復工復產(chǎn)。另一方面,疫情給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來分化,例如很多新產(chǎn)業(yè)、新技術、新模式得到了比較充分的發(fā)展,但是還有一類新產(chǎn)業(yè)在疫情后可能會面臨困難,比如新能源汽車、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。因此,對于新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要根據(jù)分化的特點采取不同辦法。
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