從今年1月1日起，國家發(fā)改委《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策的通知》正式執(zhí)行。該政策適當降低了新建陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價。但從市場反應(yīng)看，光伏補貼下調(diào)超過部分企業(yè)的預(yù)期，部分光伏企業(yè)預(yù)計未來可能調(diào)整策略布局。
根據(jù)《通知》，2016年1月1日以后備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目，執(zhí)行2016年光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價。2016年以前備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目但于2016年6月30日以前仍未全部投運的，執(zhí)行2016年上網(wǎng)標桿電價。
“這意味著在2016年6月以前，為了獲得更高的標桿電價和更好的投資收益，光伏組件市場將會維持繁榮甚至出現(xiàn)搶裝潮，而6月之后隨著補貼削減可能會出現(xiàn)明顯的價格下跌。”晉能科技的有關(guān)人士對本報記者說。
根據(jù)工程造價降低情況和適當?shù)捻椖抠Y本金收益率水平，《通知》稱，對光伏發(fā)電標桿電價，2016年一類、二類資源區(qū)分別降低10分錢、7分錢，三類資源區(qū)降低2分錢。利用建筑物屋頂及附屬場所建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，在符合條件的情況下允許變更為“全額上網(wǎng)”模式，“全額上網(wǎng)”項目的發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)毓夥娬旧暇W(wǎng)標桿電價收購。
《通知》指出，鼓勵各地通過招標等市場化方式確定相關(guān)新能源項目業(yè)主和上網(wǎng)電價，但通過競爭方式形成的上網(wǎng)電價不得高于國家規(guī)定的當?shù)貥藯U上網(wǎng)電價水平。
在前述人士看來，對新能源的補貼必然在未來持續(xù)下降直至無補貼。補貼的意義在于使產(chǎn)業(yè)規(guī)模增加，促進技術(shù)進步、規(guī)模效應(yīng)和市場競爭帶來的成本下降，直至最終達到無補貼平價上網(wǎng)的水平。光伏企業(yè)應(yīng)該適應(yīng)補貼下降和市場形勢，進而實現(xiàn)平價上網(wǎng)的目標。
光伏補貼的削減，最直接的影響就是項目投資收益。這就迫使項目開發(fā)商對項目質(zhì)量有更高的要求，意味著最具性價比的發(fā)電設(shè)備、最優(yōu)的電站選址和設(shè)計。
晉能科技的有關(guān)人士建議，光伏企業(yè)一方面可以促使制造商進一步降本增效，自然淘汰落后產(chǎn)能；另一方面，由于上網(wǎng)標桿電價政策更有利于分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，未來將在一定程度上減緩西北大型地面電站的大規(guī)模投資和由此帶來的棄光問題，同時在東部沿海發(fā)達地區(qū)發(fā)展更多的分布式光伏應(yīng)用，自發(fā)自用，就近消納，更高效率地利用太陽能資源。
據(jù)本報記者了解，受補貼下調(diào)影響，一些光伏企業(yè)已經(jīng)開始有意調(diào)整2016年市場布局策略。比如有的企業(yè)深挖光伏高端制造型服務(wù)市場，根據(jù)產(chǎn)品技術(shù)和制造工藝的發(fā)展，做好“生產(chǎn)一代、中試一代、研發(fā)一代”的技術(shù)儲備，選擇合適的時機逐步增加、升級產(chǎn)能，擴充產(chǎn)品線，實現(xiàn)光伏制造的自動化、智能化、柔性化以及未來全球虛擬工廠。
“由于地面電站補貼下調(diào)，2016年分布式光伏市場將會較前兩年有更多的期待。”前述人士認為，未來積極開拓分布式光伏市場，在提供平價高效光伏組件的同時，還可向客戶提供融資租賃等更多元化的合作方式。
不過，目前分布式光伏項目服務(wù)標準亟待制定。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，由于我國分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)標準長期缺失，導(dǎo)致電站前期設(shè)計不規(guī)范、施工不達標，甚至進一步引發(fā)在項目后期運維過程中無法進行有效甄選和準確分析等一系列問題。同時，由于標準缺失，造成政府投資驗收無標準，企業(yè)投資建設(shè)無依據(jù)，嚴重影響我國分布式光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
而據(jù)記者獲悉，由上海市節(jié)能工程技術(shù)協(xié)會、上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院以及晶科能源等近二十余家光伏企業(yè)與行業(yè)技術(shù)專家共同參與起草的《分布式光伏發(fā)電項目服務(wù)規(guī)范》目前已完成初稿并正進入報批階段，這將是國內(nèi)首個涉及分布式光伏發(fā)電工程全過程服務(wù)行為的地方標準。
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