制造業(yè)是立國之本、強國之基，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。如何推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？中央經(jīng)濟工作會議做出部署，要健全體制機制，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

事實上，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向早已明確。去年7月，中央政治局會議首次提出要提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，緊接著，中央財經(jīng)委員會第五次會議再次要求充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。

可以說，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必要條件和有力支撐。就工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來看，當前我國工業(yè)基礎能力如何？邁向高質(zhì)量發(fā)展，我國制造業(yè)還應在哪些方面發(fā)力？

日前，由中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會主辦的2019中國工業(yè)經(jīng)濟年會在京舉行，專家學者對制造業(yè)的情況進行了分析，并提出了不少建議，麻辣哥把“干貨”都梳理出來了，供您參考。

制造業(yè)及相關環(huán)節(jié)減稅力度大，高技術制造業(yè)投資增長快

回望過去的一年，面對外部不確定性風險加劇，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力猶存。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，既是制造業(yè)面臨的現(xiàn)實問題，也是推動經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在。

先說說亮點和有利因素：去年前11月，我國規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增長4.9%，總體運行平穩(wěn)。高技術制造業(yè)投資同比增長14.8%，加快運行的態(tài)勢已持續(xù)6個月。新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)蓬勃發(fā)展，消費品工業(yè)“三品”專項行動扎實開展，新品牌新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。

同時，營商環(huán)境大幅改善。在推動實施更大規(guī)模減稅降費的政策紅利下，制造業(yè)及相關環(huán)節(jié)在增值稅減稅規(guī)模占比近70%；與此同時，清欠工作有序開展，去年累計清理民營和中小企業(yè)欠款超過6000億元，進一步減輕了企業(yè)資金壓力。

“特別是去年四季度以來，一些行業(yè)出現(xiàn)積極變化，指標持續(xù)好轉(zhuǎn)，為全年平穩(wěn)運行奠定了堅實的基礎?！惫ば挪窟\行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長何海林說。

去年11月，制造業(yè)生產(chǎn)明顯加快，制造業(yè)增加值同比增長6.3%，增速較上月加快1.7個百分點。其中，裝備制造業(yè)增加值同比增長8.5%，增速比上月加快2.0個百分點。汽車制造業(yè)延續(xù)了上月的回升態(tài)勢，同比增長7.7%，比上月加快2.8個百分點；汽車產(chǎn)量同比增長3.7%，為去年7月份以來首次由下降轉(zhuǎn)為增長。

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)部副主任劉欣說，從最近一段時間來看，紡織行業(yè)內(nèi)產(chǎn)成品去庫存能力正在逐漸提升，一方面反映需求在回暖，另一方面也是去年以來，紡織業(yè)致力于向科技、綠色、時尚轉(zhuǎn)型的結果。通過提升自主創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)新纖維新產(chǎn)品，滿足消費升級的市場趨勢，深挖內(nèi)需潛力。

不過，從整個制造業(yè)來看，承壓依然不小。去年前11月，制造業(yè)實現(xiàn)利潤總額46283.4億元，下降4.1%。其中，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降42.3%，化學原料和化學制品制造業(yè)下降23.3%，汽車制造業(yè)下降13.9%。這表明，制造業(yè)仍需要努力轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎，來提升經(jīng)營效益。

制造業(yè)發(fā)展面臨三大變革，加快科技創(chuàng)新是關鍵

當前，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)鏈脆弱問題凸顯。無論是推動產(chǎn)業(yè)升級，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性、抗風險能力和競爭力，還是創(chuàng)造新供給、滿足新需求，都必須加快科技創(chuàng)新步伐。

中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中認為，關鍵要在提升產(chǎn)業(yè)基礎能力、推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化上做文章，實現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。

“從整體來看，當前我國工業(yè)基礎大而不強，集中表現(xiàn)在一些核心關鍵技術受制于人，關鍵零部件、元器件和關鍵材料自給率只有三分之一，大量依賴進口，產(chǎn)業(yè)技術基礎支撐實力薄弱?！崩钜阒姓f，我國企業(yè)情況各異、水平參差不齊，從工業(yè)1.0到4.0都有，對相當多的企業(yè)而言還不到謀求智能化的階段，補短板、強基礎應該成為接下來發(fā)力的重點。

在李毅中看來，夯實工業(yè)基礎，要分行業(yè)查找問題，抓住重點難點痛點，制定并實施項目方案。目前，工信部和財政部已發(fā)布的《工業(yè)強基工程實施指南》中列出了十大先進制造重點領域“一攬子突破行動”的項目明細，合計有核心零部件及元器件80種、關鍵基礎材料20種、先進基礎工藝30項。“在此基礎上，從材料、工藝、加工到裝配各環(huán)節(jié)組織產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關，徹底解決發(fā)展痛點。”

推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既要夯實工業(yè)基礎，也要強化產(chǎn)業(yè)鏈支撐。特別是要瞄準制約我國產(chǎn)業(yè)升級的關鍵核心技術瓶頸開展攻關，大力發(fā)展新一代信息技術、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等，加速科技成果轉(zhuǎn)化，不斷催生更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增強經(jīng)濟發(fā)展新的支撐力和新動能。

專家認為，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在核心技術自主可控、供應鏈能根據(jù)市場需求靈活高效作出反應、國際競爭能力強和整體處在價值鏈中高端等四個方面，其中關鍵是要加強產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新能力。

“通過創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，要分層次組織創(chuàng)新攻關?！?中國工程院院士、中國機械工程學會理事長李培根指出，針對大中型骨干企業(yè)，要鼓勵其加大研發(fā)投入，建立自己的研發(fā)中心和技術團隊，對于中小微企業(yè)，則可依托國家公共服務平臺參與創(chuàng)新。

據(jù)介紹，目前國家已批復建設了11個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，2020年要達到15個，2025年達到40個，基本覆蓋所有重要行業(yè)?！皩τ谝恍┬袠I(yè)共性技術，中小企業(yè)實力有限難以全部承擔，一旦組織力量集中攻關，整個產(chǎn)業(yè)鏈的科技水平就會得到提升?！崩钜阒薪榻B，以電動汽車行業(yè)為例，其技術難點是動力電池，但長期以來產(chǎn)業(yè)鏈上下游各自為戰(zhàn)，久攻不克。2016年，在工信部組織下，相關科研、生產(chǎn)單位組建了國家汽車動力電池創(chuàng)新中心，目前關鍵技術已取得重要進展。

工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長何海林透露，下一步工信部將突出協(xié)同攻關，做好關鍵核心技術，推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，從而提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。此外，推進智能制造、綠色制造的重大工程，培育先進的制造業(yè)集群將成為今年制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點。