浙江戶用光伏為何能夠全國領(lǐng)先？立足浙江，我們試圖窺探全國戶用光伏的今朝與明日。
浙江的四月，剛剛可以感知到接近夏日的炎熱。從杭州到上海，途徑嘉興一線的高鐵上，向窗外望去，沿線你所能看到的每一戶房子的屋頂上，不間斷地都會安裝著家庭光伏。密度如此之高，正是全國知名“嘉興模式”的最直接寫照。
近幾年，光伏行業(yè)在戶用光伏市場不斷加碼，花樣也在不斷翻新，已然成為光伏行業(yè)不可忽視的一個市場。
浙江能源監(jiān)管辦方面回復(fù)《能源》記者時表示，實施“百萬屋頂”工程后，浙江省家庭屋頂光伏并網(wǎng)戶數(shù)已經(jīng)從2015年的349戶攀升到2017年12月底的15．8萬戶（含住宅周邊公共建筑屋頂，比電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)12．8萬戶多），裝機容量656兆瓦，位居全國之首。雖然并網(wǎng)戶數(shù)和裝機規(guī)模高居國內(nèi)第一，且繼續(xù)呈快速發(fā)展態(tài)勢，但是距離既定目標(biāo)仍有較大的差距。
不過，廣闊的戶用光伏市場依然存在質(zhì)量差、虛假宣傳、價格競爭等亂象，甚至衍生出“光伏貸”等騙局，使得不少人對戶用光伏的信任在頃刻間崩塌。
一方面，戶用市場潛力巨大，先有浙江的“百萬屋頂”，后有山東的“千萬屋頂”、江西省“萬家屋頂”。另一方面，戶用市場魚目混珠、事端頻生。
經(jīng)歷近兩年的混沌之后，戶用光伏能否撥亂反正，尋求破局之道值得關(guān)注。
浙江作為戶用光伏市場的發(fā)源地，不僅裝機量領(lǐng)跑全國，也涌現(xiàn)出晴天科技這類本土企業(yè)，開始在光伏業(yè)內(nèi)嶄露鋒芒。
浙江省為何能做到戶用光伏領(lǐng)先全國？有哪些經(jīng)驗與教訓(xùn)值得借鑒？未來的戶用光伏發(fā)展又如何能夠少走彎路？
帶著這些問題，《能源》記者實地調(diào)研浙江戶用光伏發(fā)展情況，立足浙江，力圖以此窺探到全國戶用光伏的今朝與明日。
百萬屋頂
紹興市嵊州區(qū)馬仁村的馬強（化名）家里，一座二層小樓的房頂安裝著30塊光伏板，屋頂發(fā)電、二層自住、一層存貨，在這個村子里，大部分房屋都能夠達(dá)到這般的“一房三用”。
戶用光伏的并網(wǎng)有兩種模式，“全額上網(wǎng)”和“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”。并網(wǎng)后屋頂光伏不僅可以發(fā)電自用，還能夠賺錢，在減少燃煤消耗的同時，也成了家庭增收的一部分。
馬強家的屋頂光伏裝機為8．4千瓦，選用的是英利因能品牌，采用全額上網(wǎng)模式，去年8月并網(wǎng)，截至今年4月份，8個月的時間里，發(fā)電量共計達(dá)到5886．98千瓦時。英利因能浙江區(qū)域的品牌負(fù)責(zé)人對此表示：“到了夏天發(fā)電量會更多，像馬強家這樣的情況，自并網(wǎng)日開始算起的一個自然年，發(fā)到一萬度電沒有問題。”
馬強告訴《能源》記者，整個屋頂光伏的前期投資在6萬左右，現(xiàn)金結(jié)付方式。每度電在0．85元，加上0．1元的省級補貼和0．2元的市級補貼，補貼按照從并網(wǎng)那一年的政策執(zhí)行20年不變，電網(wǎng)公司依據(jù)每月發(fā)電量結(jié)算，每個月的收益在四百到六百元不等。
比起貸款，在浙江采用的現(xiàn)金全款交付投資的業(yè)主不在少數(shù)，《能源》記者了解到，現(xiàn)金方式大概可以在6－7年收回成本，如果是貸款模式，回本要將近8年。“和老百姓講清楚了之后，現(xiàn)在不少人選擇現(xiàn)金方式，因為自有資金的投資回報會更快。”浙江省太陽能行業(yè)協(xié)會秘書長沈福鑫說。
“光伏貸”騙局并未在浙江發(fā)生過，質(zhì)量問題現(xiàn)今也較為少見。沈福鑫表示，浙江戶用市場并不是企業(yè)想進(jìn)就能進(jìn)，需要政府備案和達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，得到地方政府和銀行信用的多方信任。浙江省的戶用光伏能夠取得今天的成績，政府的引導(dǎo)和監(jiān)管起到了十分關(guān)鍵的作用。
浙江在2016年提出光伏“百萬屋頂”計劃，發(fā)布了《浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)浙江省百萬家庭屋頂光伏工程建設(shè)的實施意見》，文件提出：2016—2020年全省建設(shè)家庭屋頂光伏裝置100萬戶以上，總裝機規(guī)模300萬千瓦左右。
截至去年年底，浙江省“百萬屋頂”計劃達(dá)到了20萬戶左右。從去年的安裝量水平來看，發(fā)展最好的區(qū)域是嘉興、衢州、金華等地。
這些地區(qū)之外，浙江不少區(qū)域也開始發(fā)力。寧波地區(qū)出臺相關(guān)政策，9萬戶的指標(biāo)內(nèi)每度電補貼一毛五，持續(xù)三年時間，9萬戶之外則補貼政策取消。湖州也表示2018年將新增家庭屋頂光伏2．1萬戶。
與其他省份相比，浙江省政府的推動力度更為明顯。其政策方面的傾斜為戶用的發(fā)展提供了較大空間，補貼方面，在國家每度電0．42元的基礎(chǔ)上，浙江省再省補0．1元，到市級再另有補貼，根據(jù)各地政策不同補貼程度不一。
戶用發(fā)展的同時帶來的也是經(jīng)濟的利好，《實施意見》中曾提到，要結(jié)合光伏小康工程建設(shè)，在26個加快發(fā)展縣和婺城、蘭溪、黃巖3個區(qū)（市）原年收入4600元以下低收入農(nóng)戶和省級結(jié)對幫扶扶貧重點村，開展光伏小康工程建設(shè)，建成家庭屋頂光伏20萬戶以上。
戶用市場的開發(fā)，對于區(qū)域經(jīng)濟的拉動來自幾個方面。一是當(dāng)?shù)鼐用竦脑鍪?，二是企業(yè)銷售組件帶來的增長，三是增加了一部分新的工程公司。
浙江戶用市場發(fā)展到如此程度，并非從最開始就是一帆風(fēng)順。記者通過區(qū)域經(jīng)銷商了解到，在戶用發(fā)展之初，因為房屋歸屬權(quán)問題，可能一戶人家擁有多套房產(chǎn)，許多地區(qū)城管局和城建辦并不允許安裝家庭光伏。另外在推廣上面難度頗高，民眾對產(chǎn)品的認(rèn)知度不夠，缺乏對品牌的信任。
英利因能早在政策之初就進(jìn)入了浙江市場，其表示：“大多數(shù)公眾對系統(tǒng)品牌的意識還是比較薄弱，保障系統(tǒng)運行25年不是簡單地把各種零件積攢起來，要有支持系統(tǒng)25年的服務(wù)和保障體系，要正確引導(dǎo)公眾從系統(tǒng)運行25年的角度去選擇產(chǎn)品和設(shè)備廠家。”
目前來看，雖然浙江戶用市場設(shè)立了準(zhǔn)入門檻，但是在有些品牌企業(yè)看來，門檻依然有待抬高，不乏一些“賺點錢就走”的企業(yè)。
“做戶用光伏是一種市場行為，但是又沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入門檻。前端由地方政府把控，終端由電網(wǎng)把控，這兩個其實都沒有一個標(biāo)準(zhǔn)來約束，所以準(zhǔn)入門檻低是有道理的。”一位業(yè)務(wù)在浙江的集成商告訴《能源》記者。
不過，目前浙江的戶用市場發(fā)展模式已漸趨體系化，在政府和行業(yè)引導(dǎo)，品牌企業(yè)引領(lǐng)和民眾意識提高的并行推動下，浙江戶用的發(fā)展?jié)摿σ廊皇挚捎^。
英利因能區(qū)域負(fù)責(zé)人表示：“目前浙江是國內(nèi)市場發(fā)展最快的省份，去年戶用系統(tǒng)的安裝量全國第一，2016－2017每年都是倍增的，但整體看，戶用光伏的覆蓋程度還是很小的，未來發(fā)展空間還是很巨大的。”
據(jù)了解，浙江在戶用光伏方面的布局，接下來依舊是按照百萬屋頂?shù)挠媱澐纸庀氯ァ?ldquo;現(xiàn)在要先完成第一輪的計劃，等達(dá)到百萬屋頂之后，再看具體情況布局下一輪。”沈福鑫說。
熱鬧背后
戶用光伏雖然發(fā)展迅猛，但是行業(yè)仍然比較混亂，還沒有形成行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，這似乎是大家的共識。浙江作為戶用光伏的先行者，透過戶用光伏繁華的表象，其背后也經(jīng)歷過許多的困難。
“在2017年，浙江省發(fā)展伊始曾出現(xiàn)了很多不規(guī)范的企業(yè)，也就是所謂的淘金者，賺點錢就走了。現(xiàn)在這個市場正在逐步規(guī)范，老百姓也在慢慢地了解光伏電站的應(yīng)用知識，之后隨著品牌企業(yè)進(jìn)入，戶用光伏電站市場也就規(guī)范起來。”沈福鑫表示。
在浙江，正泰無疑是最典型的企業(yè)，截至2017年，正泰居民分布式屋頂電站安裝量超過40000戶，其中在浙江總裝機數(shù)占全省的36．36％。
正泰戶用光伏事業(yè)部總經(jīng)理盧凱告訴《能源》記者，戶用光伏的市場是足夠大的，但有一點需要注意，那就是市場一定要做規(guī)范，不能做爛。在有些地方已經(jīng)發(fā)生了什么情況呢？有大量劣質(zhì)產(chǎn)品充斥進(jìn)來以后，其服務(wù)水平跟不上，最終導(dǎo)致一個地區(qū)的市場爛掉，這是對行業(yè)最大的傷害。不論是品牌，還是服務(wù)好，老百姓對光伏的產(chǎn)品已經(jīng)不信任，出現(xiàn)信任危機的時候，這個市場徹底就沒有了。
浙江接下來需要完善的地方也是在于標(biāo)準(zhǔn)化，這其實是一個通病，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一會造成大量無用功。“現(xiàn)在雖然也有一些標(biāo)準(zhǔn)，但是其實是比較亂的。我舉個例子，比如說配電箱，其在浙江就有一百多個型號，在全國也一樣，不同的地方對戶用配電箱的要求都不一樣。”盧凱坦言。
也就是說，戶用市場的興起幾乎必然會伴隨著亂象的產(chǎn)生，如何盡早地規(guī)范市場或許才是關(guān)鍵。事實上，不管是從業(yè)人員，還是企業(yè)，亦或是行業(yè)協(xié)會，都在為此奔走呼號。
光伏制造行業(yè)單晶龍頭企業(yè)隆基在2018年發(fā)起了分布式3．0精英企業(yè)聯(lián)盟，作為聯(lián)盟召集人的李文學(xué)告訴記者：“聯(lián)盟一方面呼吁企業(yè)自律，另一方面和標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、建筑行業(yè)協(xié)會一起制定準(zhǔn)入等標(biāo)準(zhǔn)。比如說沒有資質(zhì)的不允許進(jìn)入，現(xiàn)在沒有這種限制，誰都能進(jìn)來，我們現(xiàn)在大概統(tǒng)計下來就有6萬多家。因為國家鼓勵發(fā)展戶用光伏，很多時候即使有資質(zhì)的要求，控制也不是那么嚴(yán)格，于是造成行業(yè)比較混亂。”
資深光伏行業(yè)專家王斯成則強烈呼吁盡快完善戶用光伏系統(tǒng)系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，光伏系統(tǒng)的平價體系。同時盡快推行光伏戶用系統(tǒng)的認(rèn)證制度，將劣質(zhì)產(chǎn)品和系統(tǒng)趕出市場。
“戶用光伏發(fā)展比較快，缺少兩個東西，一個是行業(yè)的規(guī)范，另一個是沒有真正在行業(yè)內(nèi)樹立起品牌。因為品牌很大程度上代表著質(zhì)量，如果沒有樹立起來好的品牌，拼裝、假冒的產(chǎn)品就會橫行。”中國戶用光伏品牌推廣聯(lián)盟秘書長周元對《能源》記者說，“浙江也出現(xiàn)過問題，所以地方上的規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)該怎么發(fā)揮作用，對每個企業(yè)的要求，注冊資金、電力施工資質(zhì)、保險等等。”
事實上，戶用光伏的爆發(fā)式增長還帶來了并網(wǎng)上的難題，也就是是否會受到變壓器容量的限制。根據(jù)《國家電網(wǎng)公司光伏電站接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》要求：小型光伏電站總?cè)萘坎灰顺^上一級變壓器供電區(qū)域內(nèi)最大負(fù)荷的25％。
但是實際上光伏電站的容量情況還要看當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的情況，比如說浙江有的地區(qū)安裝容量甚至可以達(dá)到60～80％，也就是說具備可以上調(diào)的條件。
亂局何解
事實上，浙江戶用光伏的撥亂反正已然經(jīng)歷了一個過程。
首先是政府和當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會的引導(dǎo)。在浙江，政府和行業(yè)協(xié)會做了許多的工作，政府層面會出臺一些規(guī)范性的要求，只有符合要求的企業(yè)才能夠進(jìn)入，也就是政府有監(jiān)管的力量。
其次在協(xié)會方面，把好的案例樹立起來，并給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和老百姓做一些科普的工作，讓主管的鄉(xiāng)村干部以及老百姓明白真正的戶用光伏電站是怎樣的。
最后，也是比較重要的一點是在區(qū)域內(nèi)形成好的行業(yè)規(guī)范，需要有一些標(biāo)桿的品牌企業(yè)共同的去定好規(guī)矩，推動市場有序開發(fā)。
“現(xiàn)在來看浙江出現(xiàn)過的彎路，不規(guī)范的安裝是有的，不規(guī)范的安裝在經(jīng)過整改予以拆除，現(xiàn)在整個浙江戶用市場總體比較規(guī)范。一個是政府監(jiān)管，行業(yè)協(xié)會也在審核，品牌企業(yè)在出現(xiàn)，這是一個過程，大家老百姓認(rèn)可程度高了，品牌企業(yè)進(jìn)入之后光伏市場整合就比較快了。”沈福鑫指出。
從浙江省的發(fā)展來看，浙江政府的介入比較早，2016年提出百萬屋頂之后，政府推動力度逐漸加強，出現(xiàn)政策配套，準(zhǔn)入條件，出臺標(biāo)準(zhǔn)，政府的介入逐漸地在規(guī)范市場。
“從企業(yè)的角度來看，戶用光伏以銷售產(chǎn)品為核心，在用戶終端的利益是得不到長期保障的。我們的理解是未來的發(fā)展肯定會慢慢從現(xiàn)在以賣產(chǎn)品為主流轉(zhuǎn)向賣服務(wù)為主，而賣服務(wù)就需要品牌商做承諾。”盧凱認(rèn)為。
作為浙江最大的戶用光伏企業(yè)，正泰的代理商并不多，其往往是挑選行業(yè)內(nèi)有資源、能夠進(jìn)行整合的代理商。在一定的區(qū)域，以縣為單位，代理商有很大的網(wǎng)絡(luò)渠道資源的。比如說代理商一方面是利用原來在低壓電器領(lǐng)域30多年的渠道資源去開發(fā)戶用光伏，也就是說有很多是轉(zhuǎn)型做到戶用這個行業(yè)，其在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)有很好的網(wǎng)絡(luò)資源，包括團隊；另一方面，其實正泰也在行業(yè)中挑選原來已經(jīng)在光伏行業(yè)做的數(shù)一數(shù)二的人進(jìn)行合作。
不難看出，正泰的做法是想尋找能夠長期合作的代理商，而非追求短期利益的機會主義者，這樣的模式很大程度上能夠增強其在戶用光伏市場的穩(wěn)定性。
而對于標(biāo)準(zhǔn)的老大難問題，遲遲不能出臺也有一定的原因，因為上升到國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)往往有一個時間的周期。目前包括中國光伏行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等等都在組織標(biāo)準(zhǔn)的制定和審核，這都需要花費一定的時間。
記者從浙江能源監(jiān)管辦了解到，在市場規(guī)范方面，嘉興市開全國之先，推出了《戶用型分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，使得“屋頂光伏電站”質(zhì)量有了衡量標(biāo)準(zhǔn)。目前省發(fā)改委、省能源局正聯(lián)合浙江省可再生能源協(xié)會以及正泰、晴天等省內(nèi)大型家庭屋頂光伏企業(yè)，共同制定家庭屋頂光伏服務(wù)規(guī)范，對全省家庭屋頂光伏市場準(zhǔn)入、美觀優(yōu)質(zhì)建設(shè)、后期運維保障、保險監(jiān)管跟進(jìn)等提出指導(dǎo)性規(guī)范。
通常來講，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)往往是先行的。盧凱介紹說，正泰一方面是加入中國光伏行業(yè)協(xié)會，作為專委會的主任委員，包括前期在中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會。我們認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)要求統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)包括產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，以及電網(wǎng)對戶用變壓器容量等標(biāo)準(zhǔn)都要統(tǒng)一。比如說原來標(biāo)準(zhǔn)可能規(guī)定有些地方的變壓器容量限制是25％，有些地方是45％，這樣就沒有辦法很好地進(jìn)行推廣。另一方面，對于什么是好的戶用光伏品牌，還是要讓終端用戶更加明晰，并且通過媒體識破諸如騙貸這樣對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生危害的行為。
“規(guī)范是重要的一環(huán)。一方面我們想選擇與當(dāng)?shù)啬茉淳帧①|(zhì)監(jiān)局這些政府部門一起活動；另一方面主要是論壇，要把行業(yè)的主管部門聚集在一起，包括跨界的一些企業(yè)共同探討一些問題。”周元告訴《能源》記者。
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