一、加快推進(jìn)新能源汽車發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境

　　目前，我國(guó)汽車保有量已突破1.3億輛，位居世界前列。而汽車是能源消耗大戶，年消耗我國(guó)汽油消費(fèi)總量約80%、柴油總量約30%，因汽車增長(zhǎng)而增加的石油消費(fèi)每年達(dá)到3000多萬(wàn)噸。“十二五”以來(lái)，我國(guó)新增煉油能力接近1.9億噸，幾乎被新增的8000多萬(wàn)輛汽車消耗殆盡，給國(guó)內(nèi)燃油供應(yīng)帶來(lái)較大壓力。

　　我國(guó)是世界石油需求增長(zhǎng)最快的國(guó)家，國(guó)內(nèi)石油資源嚴(yán)重不足，據(jù)國(guó)際能源署報(bào)道，我國(guó)人均石油資源量和人均產(chǎn)油量?jī)H為世界平均水平的18.3%和21.4%，人均油氣資源相對(duì)貧乏。2014年全國(guó)石油產(chǎn)量2.1億噸，凈增長(zhǎng)138萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.7%，連續(xù)五年保持在2億噸以上，但仍需大量進(jìn)口彌補(bǔ)需求缺口。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)進(jìn)口原油3.1億噸，同比增長(zhǎng)9.5%，原油對(duì)外依存度已從本世紀(jì)初的32%升至59.6%。而未來(lái)5－10年，我國(guó)汽車產(chǎn)銷仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，每輛車年均耗油2.15噸，遠(yuǎn)高于日本車均1.1噸水平，到2020年全國(guó)汽車保有量預(yù)計(jì)超過(guò)1.75億輛，將新增近2億噸燃油需求，我國(guó)能源安全將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)作為全球第一大能源消費(fèi)國(guó)的美國(guó)，石油進(jìn)口依存度已于2011年實(shí)現(xiàn)重大突破，降至50%以下。汽車保有量更高的美國(guó)，又是如何實(shí)現(xiàn)石油對(duì)外依存下降的？從美國(guó)市場(chǎng)看，美國(guó)石油對(duì)外依存度降低并不是短期需求下降的偶然因素所致，主要原因應(yīng)歸結(jié)于美國(guó)針對(duì)節(jié)能減排采取的一些卓有成效的具體措施。

　　包括大力開(kāi)發(fā)各種非常規(guī)資源如天然氣、煤層氣以及頁(yè)巖氣與頁(yè)巖油的開(kāi)采與利用，開(kāi)展推進(jìn)節(jié)油技術(shù)并提高能效利用率，實(shí)行CAFE燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，以及鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車的補(bǔ)貼政策等。奧巴馬曾指出，美國(guó)的石油儲(chǔ)量有限，提高國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量可作為短期過(guò)渡措施，要解決美國(guó)的長(zhǎng)期能源安全問(wèn)題，還須立足于發(fā)展清潔替代能源、提高能效和實(shí)行多元化的交通。因此，美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，僅依靠市場(chǎng)自身解決能源對(duì)汽車發(fā)展的制約是難有出路的，必須依靠政策的引導(dǎo)與扶持，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整與傾斜，深度挖掘能源和汽車優(yōu)勢(shì)進(jìn)行組合，使負(fù)面因素降到最低，如果處理得當(dāng)，中國(guó)汽車與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展亦并非沒(méi)有可能。

　　另外，近一兩年來(lái)，北京乃至全國(guó)大部分城市持續(xù)遭遇嚴(yán)重霧霾天氣，多個(gè)城市PM2.5濃度創(chuàng)歷史新高，尤其京津冀地區(qū)污染最為嚴(yán)重，部分監(jiān)測(cè)站點(diǎn)PM2.5值爆表，達(dá)到950微克/立方米，一度導(dǎo)致全國(guó)七分之一國(guó)土面積遭受霧霾籠罩，受影響人口達(dá)到6億。霧霾天氣的不期而至導(dǎo)致多地高速公路關(guān)閉、航班取消、水路停運(yùn)、交通擁堵、環(huán)境惡化，其危害程度與南方雨雪天氣不相上下，嚴(yán)重影響到城市居民的健康與日常出行。“霧失樓臺(tái)，月迷津渡”竟成為我國(guó)大中城市空氣狀況的真實(shí)寫照。

　　我國(guó)CO2排放總量已位居全球第二，僅次于美國(guó)，超過(guò)第三位俄羅斯3倍。從中國(guó)科學(xué)院大氣物理所的觀測(cè)研究看，北京市增加的主要污染物，是由汽車尾氣和燃煤排放等轉(zhuǎn)化而來(lái)的硝酸鹽和硫酸鹽等污染物質(zhì)。全國(guó)其它大中型城市，城市運(yùn)行帶來(lái)的各類污染物排放量非常大，污染源排放污染物難以擴(kuò)散，導(dǎo)致區(qū)域污染和本地污染疊加，使空氣中CO2排放量快速上升，霧霾天氣較之前有了數(shù)倍增加。目前，雖對(duì)汽車尾氣排放是否是造成霧霾污染的罪魁存有較大爭(zhēng)議，但交通擁堵不斷升級(jí)，汽車尾氣排放日益加大，對(duì)于環(huán)境污染空氣惡化也是難辭其咎脫不了干系。

　　而新能源汽車的尾氣排放物如一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、碳?xì)浠衔?、煙塵顆粒等與傳統(tǒng)動(dòng)力汽油機(jī)產(chǎn)品相比有著明顯的改進(jìn)與優(yōu)勢(shì)，尤其是在行駛過(guò)程中幾乎零排放的純電動(dòng)汽車對(duì)于減輕大氣污染作用更加突出，同時(shí)還可緩解對(duì)石油的需求壓力。因此，進(jìn)一步加大加快新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展與推廣已迫在眉捷。

　　二、新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展面臨的問(wèn)題

　　2014年上半年我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)20692輛，銷售20477輛，產(chǎn)銷量已超過(guò)2013年全年水平，2014年全國(guó)共銷售新能源汽車74763輛，同比增長(zhǎng)3.2倍，但銷量尚不足全國(guó)乘用車總銷量的1%。與《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》要求，到2020年中/重度混合動(dòng)力乘用車要占乘用車年產(chǎn)銷量50%以上的規(guī)劃目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。

　　去年上半年沒(méi)有一個(gè)中國(guó)電動(dòng)汽車品牌銷量超過(guò)1萬(wàn)輛，而美國(guó)上半年累計(jì)銷售新能源汽車25844輛，其中日產(chǎn)聆風(fēng)電動(dòng)車在美國(guó)銷量就超過(guò)1.27萬(wàn)輛。國(guó)家對(duì)購(gòu)買新能源汽車高達(dá)6萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼以及出臺(tái)的一系列利好刺激政策，扶持力度不可謂不高，但仍收效甚微，發(fā)展相對(duì)滯后，造成當(dāng)前新能源汽車發(fā)展遇阻市場(chǎng)容量較小的原因主要有以下幾點(diǎn)：

　?。ㄒ唬﹥?nèi)部因素分析

　　新能源汽車作為傳統(tǒng)汽油機(jī)的替代產(chǎn)品，雖已受到政府部門與生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)可與重視。但由于處在市場(chǎng)發(fā)展初期，產(chǎn)品技術(shù)尚不成熟，很大程度上制約了其市場(chǎng)化進(jìn)程。

　　1、產(chǎn)品售價(jià)較高，難以帶動(dòng)需求釋放。由于市場(chǎng)規(guī)模較小，生產(chǎn)企業(yè)短期難以獲得規(guī)模效益，生產(chǎn)成本尤其是核心技術(shù)電池成本居高不下，導(dǎo)致汽車售價(jià)普遍偏高。以比亞迪E6為例，其官方售價(jià)為36.98萬(wàn)元，除去政府補(bǔ)貼的10.8萬(wàn)元，實(shí)際售價(jià)仍約為26萬(wàn)元。北汽E150EV價(jià)格為24.98萬(wàn)元，除去政府補(bǔ)貼價(jià)格也接近15萬(wàn)元。即使享受中央及地方政府高達(dá)10萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼，一款普通的新能源汽車售價(jià)仍相當(dāng)于傳統(tǒng)汽車中高檔產(chǎn)品價(jià)格水平，過(guò)高的售價(jià)使多數(shù)消費(fèi)者望而卻步，更多的選擇觀望。

　　2、電池續(xù)航里程不高，給遠(yuǎn)途出行帶來(lái)較多不便。目前國(guó)內(nèi)多數(shù)新能源汽車產(chǎn)品續(xù)航里程在200公里上下，僅能滿足日常上下班這類基本用途的需要，由于充電設(shè)施的稀少與不便，給路途稍遠(yuǎn)的跨省、跨市出行帶來(lái)較多不便，使新能源汽車節(jié)能減排的優(yōu)勢(shì)難以體現(xiàn)。

　　3、產(chǎn)品安全性能有待提高，還存在碰撞易導(dǎo)致電池燃燒的隱患。由于新能源汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻嚴(yán)格，短期生產(chǎn)投入成本較高，企業(yè)面臨很大經(jīng)營(yíng)壓力，在提高安全性方面的研發(fā)投入不足，致使產(chǎn)品性能、安全質(zhì)量提升緩慢。

　　（二）外部市場(chǎng)環(huán)境因素分析

　　1、應(yīng)用環(huán)節(jié)配套體系不健全，充電難成為制約新能源汽車發(fā)展的核心問(wèn)題。從全國(guó)一線城市看，充電樁、站設(shè)施普遍嚴(yán)重不足，成為困擾消費(fèi)者觀望的主要原因。以新能源推廣城市深圳、北京為例，已建成充電設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足私家車主的充電需求。深圳市原計(jì)劃2012年底建成3萬(wàn)個(gè)充電樁，但截止目前僅建成近1萬(wàn)個(gè)投入使用。北京市現(xiàn)有5000個(gè)充電樁，即使全部投入使用，也僅能滿足出租車運(yùn)營(yíng)，若要保障私家車主與社會(huì)需求，缺口至少在2000個(gè)以上。而北京市有關(guān)新能源汽車搖號(hào)政策規(guī)定，購(gòu)買新能源汽車的個(gè)人消費(fèi)者必須具有充電條件資質(zhì)，否則不可購(gòu)買。目前看，個(gè)人消費(fèi)者短期內(nèi)想實(shí)現(xiàn)擁有自用充電設(shè)備難度較大，消費(fèi)者正面臨著購(gòu)買了新能源汽車卻無(wú)處尋覓充電站的窘迫局面。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　2、消費(fèi)者與社會(huì)群體對(duì)新能源汽車認(rèn)知度不高，推廣普及工作有待提高。由于新能源汽車作為新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)推廣普及工作沒(méi)有及時(shí)到位，使部分城鎮(zhèn)居民擔(dān)心因此影響生活用電，對(duì)在居民社區(qū)建設(shè)充電樁還存有抵觸情緒。而多數(shù)消費(fèi)者對(duì)新能源汽車產(chǎn)品相關(guān)信息獲取不足，導(dǎo)致認(rèn)知度不高不愿或不敢購(gòu)買；廠家因市場(chǎng)容量太小怕入不敷出不愿投入；電網(wǎng)集團(tuán)不愿建設(shè)充電樁、站擔(dān)心投入大量資金無(wú)法使用造成設(shè)備閑置，在很大程度上也掣肘了新能源汽車進(jìn)入普通百姓家庭。

　　三、推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　盡管新能源汽車發(fā)展在這幾年遇到諸多困難與問(wèn)題，但仍然表現(xiàn)出強(qiáng)大生命力與導(dǎo)向性。我國(guó)汽車行業(yè)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，但由于消費(fèi)缺乏有效引導(dǎo)，仍呈現(xiàn)出排量大、使用密度高等特征。因此，在注重提高傳統(tǒng)能源汽車燃油經(jīng)濟(jì)性能基礎(chǔ)上，應(yīng)以節(jié)能減排作為推動(dòng)汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下平穩(wěn)有序發(fā)展的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮新能源汽車低碳環(huán)保的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新能源汽車生產(chǎn)及消費(fèi)的政策引導(dǎo)與監(jiān)管。

　　從市場(chǎng)發(fā)展角度看，不具有一定規(guī)模的市場(chǎng)，再多的政策利好，企業(yè)再大的投入也很難換來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，新能源汽車發(fā)展也就無(wú)從談起。所以，新能源汽車發(fā)展不可急功近利，要先夯實(shí)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造有利于新能源汽車發(fā)展的市場(chǎng)條件。

　?。ㄒ唬┮獜幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，合理規(guī)劃充電樁、站的建設(shè)與布局。加大充電設(shè)施的建設(shè)與投入并力爭(zhēng)做到設(shè)施適度超前，真正為消費(fèi)者解決后顧之憂。因此，應(yīng)以政策扶持為契機(jī)，加大加快大中城市充電樁、站的建設(shè)，逐步推廣北京市“路燈＋充電樁”的改造設(shè)計(jì)方案，力爭(zhēng)扭轉(zhuǎn)新能源汽車市場(chǎng)使用環(huán)節(jié)配套體系薄弱的局面，才是新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展工作的重中之重。

　?。ǘ┒卮倨嚿a(chǎn)企業(yè)科技創(chuàng)新，倡導(dǎo)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)低能耗、低污染、低排放的新能源汽車。產(chǎn)業(yè)政策的扶持對(duì)于新興行業(yè)的發(fā)展與推廣至關(guān)重要。在市場(chǎng)起步階段，為減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，可先從資金與政策上向新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，重點(diǎn)研究和推廣插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)汽車技術(shù)，努力提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的新能源汽車產(chǎn)品并形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。當(dāng)市場(chǎng)初具規(guī)模，即使逐步取消財(cái)政補(bǔ)貼，車企也會(huì)因廣闊的市場(chǎng)需求，而爭(zhēng)相涌入。

　?。ㄈ?duì)新能源汽車使用者給予更多政策優(yōu)惠，引導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)新能源汽車產(chǎn)品。汽車作為大宗消費(fèi)品，使用環(huán)節(jié)相關(guān)成本才是消費(fèi)者最為關(guān)注與看重的。對(duì)于個(gè)人購(gòu)買新能源汽車產(chǎn)品者應(yīng)盡量簡(jiǎn)化其購(gòu)買手續(xù)，并可考慮適當(dāng)優(yōu)惠減免新能源汽車高速路橋通行費(fèi)用，以及城市街道停車費(fèi)用等。同時(shí)，對(duì)執(zhí)行限行限購(gòu)城市對(duì)新能源汽車產(chǎn)品綠燈放行，免于搖號(hào)與尾號(hào)限行，采取疏堵結(jié)合的政策舉措，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。“信心比黃金更為珍貴”，只有消費(fèi)者認(rèn)可并愿意購(gòu)買新能源汽車產(chǎn)品，才有可能吸引更多車企進(jìn)入到新能源汽車生產(chǎn)領(lǐng)域，市場(chǎng)才有可能發(fā)展壯大。但因新能源汽車與傳統(tǒng)動(dòng)力汽油機(jī)產(chǎn)品僅從外觀上還難以分辨，為避免人為因素造成的故意模仿混淆，可以推廣效仿上海市做法，發(fā)放新能源汽車專屬號(hào)牌，確保對(duì)新能源汽車優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

　　另外，加快石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，完善石油市場(chǎng)體制建設(shè)，為汽車市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，提供基礎(chǔ)保障。近期國(guó)際油價(jià)從每桶接近110美元跌至5年來(lái)最低的50美元以下。雖然油價(jià)下降對(duì)新能源汽車略顯不利，但對(duì)于整體汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成長(zhǎng)期利好。據(jù)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014－2020）》預(yù)計(jì)，2020年我國(guó)石油對(duì)外依存度將達(dá)到60%，能源緊缺的矛盾將會(huì)長(zhǎng)期存在。而汽車作為能源消耗大戶，約消耗了我國(guó)汽油消費(fèi)總量的80%、柴油總量的30%，每年因汽車增長(zhǎng)而增加的石油消費(fèi)達(dá)到3000多萬(wàn)噸， “十二五”以來(lái)，我國(guó)新增煉油能力接近1.9億噸，幾乎被新增的8000多萬(wàn)輛汽車消耗殆盡。

　　當(dāng)前國(guó)家石油儲(chǔ)備一期工程4個(gè)儲(chǔ)備基地儲(chǔ)備原油1243萬(wàn)噸，相當(dāng)于大約9100萬(wàn)桶，儲(chǔ)備總量約為9天消費(fèi)量，加上商業(yè)石油庫(kù)存，全國(guó)石油儲(chǔ)備總量不足30天，遠(yuǎn)低于國(guó)際能源署建議的最低90天儲(chǔ)備量。因此，應(yīng)抓住千載難逢的有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)模，進(jìn)一步完善石油儲(chǔ)備的管理體制與應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制，加大我國(guó)石油進(jìn)口地區(qū)分布，促進(jìn)石油進(jìn)口渠道多樣化。并應(yīng)加快出臺(tái)鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入石油行業(yè)的政策措施，逐步完善現(xiàn)代石油市場(chǎng)體制建設(shè)。緩解能源消耗需求，為建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的汽車和諧社會(huì)造成條件。