影響產業(yè)發(fā)展的另一大障礙是標準的缺失。

“沒有規(guī)矩，不成方圓。”技術進步伴隨著技術標準，每一次行業(yè)技術進步都會伴隨著標準的更新和提升，每一次標準的提升又會促進另一次技術進步的升級。同時，提高產品質量、規(guī)范市場秩序、促進企業(yè)發(fā)展最終還有賴于標準。

而數(shù)據(jù)顯示，我國目前正在實施的與離網型風電產業(yè)有關的標準共37項，37項中的32項在2004年或以前制定，占全部標準的86.5%。而較新的和中小型風力發(fā)電有關的國家標準僅一項《GB/T25382-2010離網型風光互補發(fā)電系統(tǒng)運行驗收規(guī)范》。

“可見我國關于中小風電相關標準過于陳舊，產業(yè)發(fā)展的關鍵難題和障礙是標準的缺失，缺乏檢測和認證體系。”一位與會專家對筆者表示，在新的發(fā)展階段上述陳舊的標準不足以指導產品設計、生產、質量、安全、商業(yè)訴訟等要求。而缺乏檢測標準、沒有并網標準、沒有制定認證體系，產品得不到認證，就無法遏制劣質產品混入市場，無法使國內市場與國際市場接軌。

除此之外，中小型風力發(fā)電產業(yè)的融資不樂觀也成為了該行業(yè)發(fā)展的一大掣肘。

“由于缺乏有效的投融資體制，中小型風力發(fā)電產業(yè)的規(guī)模40年來一直以小型化運作;風險投資一般看不上眼，金融機構沒有興趣，形不成一個像樣的市場。”據(jù)行業(yè)專家介紹，當前中小風能行業(yè)大部分企業(yè)仍沿襲傳統(tǒng)的設計、加工方法，缺乏先進的產品研發(fā)和制造手段，技術改造得不到相應的支持;資金問題制約著我國中小型風力發(fā)電產業(yè)的發(fā)展，政策不到位導致中小型風力發(fā)電產業(yè)的融資難。

企業(yè)牽頭行業(yè)呼吁政府引導

“近年來，在國家政策導向的強力推動下，我國在風能、太陽能利用領域進展迅速，突出表現(xiàn)在大型風電、大型光伏電站建設規(guī)模巨大。”全國人大代表、湖南省岳麓山建設集團董事長吳建平曾在“兩會”期間建言相關政府部門重視風能、太陽能的小型化綜合應用，因為前者與大型風電、大型光伏電站相比，更適合我國國情。#p#分頁標題#e#

然而，正是由于上述四大障礙，使得在現(xiàn)行政策條件和市場規(guī)則下，風能、太陽能中小型化綜合應用無法與大型風電、光伏并網電站建設得到同等的待遇和政策支持，整個行業(yè)陷入了“潛力巨大，應用極小”的尷尬狀況。

正因為如此，在此次中小型風能設備行業(yè)年會上，與會代表鄭重公開呼吁政府能夠調整產業(yè)政策方向，提升中小型風電產業(yè)的戰(zhàn)略地位。以中科恒源為代表的行業(yè)主要企業(yè)更是提出了“五大建議”，希望能夠得到政府有關部門相應的支持。

戰(zhàn)略方面，切實提升風能、太陽能小型化綜合應用在我國新能源產業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。建議將“大力發(fā)展風能、太陽能小型化綜合應用”列入國家《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”新興能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并開辟獨立篇章，予以全面審視和支持。

政策方面，國家及各級政府應出臺相關具體支持政策，明確計量標準、補貼標準和方式;同時建議中央財政將風能、太陽能小型化綜合應用納入補貼范疇，將風光互補供電系統(tǒng)中太陽能板、風機、蓄電池、逆變器等關鍵部件列為同等享受“金太陽”補貼。

審批流程方面，改變現(xiàn)有的特許審批制。根據(jù)項目大小，由中央授權，進行分級管理，各級地方政府根據(jù)年度預算，決定風能、太陽能小型化綜合應用項目的建設，政府成為建設主體，全民參與分享風能、太陽能小型化綜合應用項目帶來的便利(如農村風光互補路燈照明)。

體制方面，理順投資主體與管理主體的關系，改變二者之間的脫節(jié)現(xiàn)狀;由政府主導制訂行業(yè)標準，提高投資方和管理方在推動使用風能、太陽能小型化綜合應用供電系統(tǒng)方面的積極性。

同時，中科恒源等企業(yè)還建議政府發(fā)揮采購職能，把符合要求的風能、太陽能小型化綜合應用供電系統(tǒng)互補路燈、農村道路太陽能路燈、風光互補森林防火監(jiān)控系統(tǒng)、風光互補交通信號燈系統(tǒng)、風光互補道路監(jiān)控系統(tǒng)、風光互補石油管油氣管系統(tǒng)等納入政府采購的范疇。

“通過政策的引導，可實現(xiàn)風能、太陽能小型化綜合應用供電系統(tǒng)在國民經濟各領域的廣泛應用。”根據(jù)會議上公布的數(shù)據(jù)測算，至2020年，該應用將帶來1.8萬億的市場規(guī)模，再加上對其他產業(yè)的GDP拉動，其市場價值可為GDP增長貢獻#p#分頁標題#e#0.39個百分點。

同時，此次會議上還宣讀了《全國風能設備行業(yè)自律倡議書》。倡議書從遵紀守法、誠實信用、保護知識產權、效益合理、真誠合作、扶持產業(yè)鏈、平等友善、科學規(guī)劃、國際市場和社會責任等方面提出了行業(yè)自律十大原則，旨在通過行業(yè)內所有企業(yè)的自律，創(chuàng)造一個“政府引導、行業(yè)自律、競爭有序、團結協(xié)作、共謀發(fā)展”的行業(yè)環(huán)境。

通過風能、太陽能小型化綜合應用，在維護行業(yè)良性發(fā)展的基礎上，至2020年，可新增裝機容量600GW，發(fā)電量可達6000億千瓦時，可節(jié)約標準煤22000萬噸，減少二氧化碳排放60000萬噸。