從不久前召開(kāi)的2021年三水區(qū)“兩會(huì)”，到1月30日?qǐng)A滿(mǎn)閉幕的三水區(qū)樂(lè)平鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)第十次會(huì)議（下稱(chēng)“樂(lè)平鎮(zhèn)十七屆人大十次會(huì)議”），“萬(wàn)畝千億”成為會(huì)議期間熱詞。這個(gè)熱詞因?yàn)槌休d了未來(lái)5年的樂(lè)平的雄心壯志——再造一個(gè)千億產(chǎn)業(yè)園，而備受社會(huì)關(guān)注。

自2003年三水工業(yè)園區(qū)起步，樂(lè)平用了14年跨越工業(yè)總產(chǎn)值第一個(gè)千億。開(kāi)啟“十四五”新篇章，樂(lè)平提出到2025年底，工業(yè)總產(chǎn)值要在2020年1173.65億元的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番。跨越工業(yè)總產(chǎn)值第二個(gè)千億，目標(biāo)時(shí)間更短，發(fā)展的質(zhì)量要求更高，樂(lè)平面臨新的挑戰(zhàn)，也有新的機(jī)遇。

圍繞“灣區(qū)產(chǎn)業(yè)新高地、廣佛創(chuàng)智生態(tài)城、廣府印象特色鎮(zhèn)”的定位，以“一芯兩軸三片四帶”構(gòu)建城市發(fā)展新格局，以“一園三區(qū)”做實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體，樂(lè)平將工業(yè)新千億藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的時(shí)勢(shì)已至，未來(lái)已來(lái)。

千億工業(yè)大鎮(zhèn)全面發(fā)展蓄新勢(shì)

1月25日，廣佛肇高速佛山段二期工程新和互通樞紐至三水城西互通段正式建成通車(chē)，從三水中部到南海里水、白云石井用時(shí)不到30分鐘，三水樂(lè)平的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。

在三水中部面積達(dá)198.5平方公里的樂(lè)平境內(nèi)，西二環(huán)高速、佛清從高速、佛山一環(huán)西拓北環(huán)段、廣佛肇高速等城際快速路縱橫交錯(cuò)，南豐路、三花路、塘西路、西樂(lè)路、樂(lè)平大道等骨干路網(wǎng)“內(nèi)優(yōu)外聯(lián)”，有效整合了北江、西江水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，對(duì)接未來(lái)“雙機(jī)場(chǎng)”樞紐。目前樂(lè)平還著手謀劃對(duì)接廣佛環(huán)線城軌，加快融入大灣區(qū)核心城市“1小時(shí)交通圈”。

因應(yīng)區(qū)域交通體系的大發(fā)展，如何更好地留住人才、技術(shù)和資本，一直是各大城市努力探索的課題。樂(lè)平作為佛山國(guó)家高新區(qū)三水園的所在地，憑借超千億元工業(yè)體量所釋放的規(guī)模效應(yīng)，展現(xiàn)出日漸增強(qiáng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

自2003年的三水工業(yè)園區(qū)起步，樂(lè)平產(chǎn)業(yè)走上了從集聚到集群的快速發(fā)展之路，逐步形成高端裝備制造和泛家具兩大產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)入“十三五”時(shí)期，樂(lè)平招商引入項(xiàng)目260個(gè)，引資額達(dá)931.42億元；市場(chǎng)主體從4034戶(hù)增加到9817戶(hù)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)從248家增加至330多家，興發(fā)、海爾、邦普等加速向百億營(yíng)收企業(yè)邁進(jìn)。作為這一階段的標(biāo)志性事件，樂(lè)平的工業(yè)總產(chǎn)值在2017年突破1000億元，成為三水首個(gè)“千億工業(yè)鎮(zhèn)”。

隨著一批傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)紛紛瞄準(zhǔn)高級(jí)化謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)，高新技術(shù)企業(yè)加速走上規(guī)?；l(fā)展之路，樂(lè)平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量也在持續(xù)提升。到2020年底，樂(lè)平高企存量、各級(jí)工程技術(shù)中心數(shù)量分別是2016年初的6倍和2.6倍，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家級(jí)首臺(tái)（套）裝備、廣東省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)等實(shí)現(xiàn)“零的突破”?！皵?jiān)乱惶?hào)”“摘星樓”及國(guó)家增材制造創(chuàng)新中心佛山分中心等科創(chuàng)平臺(tái)陸續(xù)進(jìn)駐，創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)紛至沓來(lái)。

5年來(lái)，以“城市樂(lè)平”課題為引領(lǐng)，樂(lè)平的城市公共服務(wù)配套也實(shí)現(xiàn)了大幅提升。嘉洲廣場(chǎng)、宏創(chuàng)廣場(chǎng)先后落戶(hù)，“小樂(lè)平”商務(wù)氛圍愈濃；南邊、范湖片區(qū)完成城區(qū)改造，城鎮(zhèn)面貌煥然一新；“一中心九站點(diǎn)”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)成形，樂(lè)平中心小學(xué)分校區(qū)、新樂(lè)平中學(xué)、樂(lè)平鎮(zhèn)中心幼兒園等陸續(xù)建成投用，樂(lè)平涌完成景觀提升，儒家天下文化公園建成開(kāi)放，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、教育、生態(tài)、文化等配套日益完善。

“十三五”期間，樂(lè)平鎮(zhèn)還圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走出了一條后工業(yè)化時(shí)代的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。其間，樂(lè)平新建成13公里禮運(yùn)路，串聯(lián)起大同湖生態(tài)示范區(qū)和廣府文化創(chuàng)意示范區(qū)，覆蓋超20條自然村超10萬(wàn)人口；通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范農(nóng)村內(nèi)部管理，帶動(dòng)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)約9%，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定的基層環(huán)境。

以“一芯兩軸三片四帶”構(gòu)建城市發(fā)展新格局

在1月29日召開(kāi)的樂(lè)平鎮(zhèn)十七屆人大十次會(huì)議上，樂(lè)平提出“十四五”時(shí)期將力爭(zhēng)GDP年均增長(zhǎng)6%以上，工業(yè)總產(chǎn)值在2020年1173.65億元的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番。這意味著樂(lè)平將力爭(zhēng)用5年時(shí)間，再造一個(gè)千億產(chǎn)業(yè)園。

新的發(fā)展目標(biāo)，是樂(lè)平鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)未來(lái)樂(lè)平的一次科學(xué)謀劃：經(jīng)過(guò)近年尤其是“十三五”時(shí)期的努力，樂(lè)平工業(yè)量質(zhì)并舉發(fā)展，“城市樂(lè)平”價(jià)值顯現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興全域開(kāi)花。與此同時(shí)，“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”、“雙城聯(lián)動(dòng)”、廣州都市圈建設(shè)等帶來(lái)一系列歷史重大發(fā)展機(jī)遇，樂(lè)平有能力也有空間在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

不過(guò)，5年再造一個(gè)千億產(chǎn)業(yè)園并不是一道簡(jiǎn)單的算術(shù)題。這要求樂(lè)平不能重復(fù)過(guò)去曾經(jīng)走過(guò)的粗放式發(fā)展路徑，而是要跳出三水看樂(lè)平，加快擺脫慣性思維和路徑依賴(lài)，創(chuàng)新工作思路和工作方式，為再造一個(gè)千億產(chǎn)業(yè)園探索一條行之有效的動(dòng)能轉(zhuǎn)換路徑。

三水區(qū)委常委、樂(lè)平鎮(zhèn)委書(shū)記林建新表示，未來(lái)樂(lè)平將圍繞“灣區(qū)產(chǎn)業(yè)新高地、廣佛創(chuàng)智生態(tài)城、廣府印象特色鎮(zhèn)”的定位，進(jìn)一步提升樂(lè)平鎮(zhèn)、佛山國(guó)家高新區(qū)三水園對(duì)人才、科技、資本等創(chuàng)新資源的承載力。這是一個(gè)重要且明確的信號(hào)，表明未來(lái)樂(lè)平的園區(qū)經(jīng)濟(jì)將與創(chuàng)新型園區(qū)的發(fā)展模式接軌。

過(guò)去20年，東莞松山湖的成功有力地證明了綠色發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之間的內(nèi)在邏輯——通過(guò)創(chuàng)新集聚高新科技產(chǎn)業(yè)，提高單位土地產(chǎn)出效率，降低資源消耗，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)環(huán)境、生態(tài)發(fā)展的目的，最終拉動(dòng)高端人才的集聚、創(chuàng)新氛圍的形成，推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

展望“十四五”，樂(lè)平將從塑造區(qū)域開(kāi)放協(xié)作新局面入手，探索發(fā)展創(chuàng)新型園區(qū)經(jīng)濟(jì)的新路徑。為此，今年樂(lè)平提出高標(biāo)準(zhǔn)做好“十大規(guī)劃”編制，為構(gòu)建“一芯兩軸三片四帶”城市發(fā)展新格局提供強(qiáng)大的規(guī)劃引領(lǐng)力。

在城市發(fā)展新格局中，樂(lè)平將居中打造“一芯”。以大同湖和大旗頭村為核心，連片布局產(chǎn)業(yè)科技、生態(tài)運(yùn)動(dòng)、生活服務(wù)、民俗體驗(yàn)、文化創(chuàng)意等項(xiàng)目，完善“城市樂(lè)平”核心區(qū)功能，建設(shè)生態(tài)創(chuàng)新休閑“綠芯”；圍繞“一芯”，樂(lè)平將綜合改造樂(lè)平大道、提質(zhì)升級(jí)樂(lè)南路，打造城市發(fā)展軸和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系軸，提高城市服務(wù)能力和交通承載力。

在“一芯兩軸”的輻射帶動(dòng)下，三江、南邊、范湖三片區(qū)將分別在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑宜居和生態(tài)農(nóng)旅上錯(cuò)位發(fā)展；同時(shí)，在這三大片區(qū)中，樂(lè)平將持續(xù)優(yōu)化改善蘆苞涌、西南涌、樂(lè)平涌、左岸涌四大主干河涌水岸環(huán)境，打造串聯(lián)全鎮(zhèn)的美麗碧岸帶。

新的發(fā)展格局下，樂(lè)平將布局“五橫七縱”大交通路網(wǎng)，其中“五橫”包括三花路、和樂(lè)路、樂(lè)南路、西樂(lè)路和三江路；“七縱”包括佛清從東西輔道、樂(lè)平大道、強(qiáng)業(yè)路、塘西大道、興業(yè)路、南豐大道和防汛路，進(jìn)一步拉開(kāi)樂(lè)平的城市發(fā)展空間，使樂(lè)平以一個(gè)更協(xié)調(diào)的區(qū)域整體，奮進(jìn)“萬(wàn)畝千億”新征程。

“工業(yè)樂(lè)平”進(jìn)階“城市樂(lè)平”發(fā)力

在樂(lè)平提出的“萬(wàn)畝千億”新征程中，“千億”是目標(biāo)，“萬(wàn)畝”是支撐。在樂(lè)平鎮(zhèn)十七屆人大十次會(huì)議上，樂(lè)平提出聚力打造“一園三區(qū)”，描繪了構(gòu)筑“萬(wàn)畝”發(fā)展平臺(tái)的具體路線圖。

“一園三區(qū)”中，“一園”指佛高區(qū)大同湖科技產(chǎn)業(yè)園。新的一年，樂(lè)平提出精心打造佛高區(qū)大同湖科技產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)工作包括：征收中部片區(qū)3000畝土地，推動(dòng)連片發(fā)展；深入建設(shè)“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)區(qū)，即一個(gè)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)制造區(qū)和智能裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料制造、生物科技及大健康四個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造大同湖環(huán)湖經(jīng)濟(jì)帶，引入一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科創(chuàng)型企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建具有區(qū)域帶動(dòng)力和在大灣區(qū)有顯示度的標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“三區(qū)”指北江臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、南三產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、漢南灣科創(chuàng)社區(qū)。其中，樂(lè)平將規(guī)劃建設(shè)超3000畝北江臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，整合“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施，推動(dòng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，打造大灣區(qū)區(qū)域性物流中心、樞紐和集散地，助力建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐城市；漢南灣科創(chuàng)社區(qū)將集聚“工業(yè)上樓”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、孵化器、科研機(jī)構(gòu)、商業(yè)綜合體、休閑景觀等功能元素，建設(shè)區(qū)域綜合性科創(chuàng)服務(wù)中心；同時(shí)，樂(lè)平將發(fā)揮南三產(chǎn)業(yè)合作區(qū)帶動(dòng)作用，借勢(shì)借力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)集聚地。

針對(duì)目前的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，今年樂(lè)平則會(huì)同步開(kāi)展工業(yè)園區(qū)用地優(yōu)化提升行動(dòng)，加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)建設(shè)監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間高效集約利用，盤(pán)活低效產(chǎn)業(yè)用地，釋放存量產(chǎn)業(yè)載體活力，開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

“一園”立足“工業(yè)樂(lè)平”的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；“三區(qū)”重點(diǎn)發(fā)展物流、科技服務(wù)、休閑娛樂(lè)等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，激發(fā)“城市樂(lè)平”都市型經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。展望未來(lái)5年，樂(lè)平在穩(wěn)住“231”三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有望更趨優(yōu)化。

縱觀全國(guó)各地的科技強(qiáng)市，它們往往也是高品質(zhì)城市。當(dāng)?shù)刈铐敿?jí)的創(chuàng)新平臺(tái)，往往就是城建投入最多的區(qū)域，著力為人才營(yíng)造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。因此，當(dāng)樂(lè)平發(fā)力創(chuàng)新型園區(qū)經(jīng)濟(jì)，“城市樂(lè)平”對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用必然與日俱增。

樂(lè)平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉勇海表示，接下來(lái)，樂(lè)平將會(huì)著力提升城市功能形象。生態(tài)建設(shè)方面將加快水系連通、水系優(yōu)化工程建設(shè)進(jìn)度，初步形成“四水歸流”的千畝“城市綠肺”景觀。城市公共服務(wù)配套方面將會(huì)沿樂(lè)平大道這條城市發(fā)展軸重點(diǎn)布局，比如進(jìn)一步提升廣府印象小鎮(zhèn)建設(shè)水平，創(chuàng)建大旗頭古村為3A級(jí)旅游景區(qū)，打造樂(lè)平“城市會(huì)客廳”；啟用儒家文化國(guó)學(xué)館，打造高品質(zhì)公共文化陣地等。

樂(lè)平有三水最多的158條自然村。劉勇海說(shuō)，今后樂(lè)平還將繼續(xù)著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興“五個(gè)一”工程，提速城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增加鄉(xiāng)村資源配給。