3月3日，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）出臺(tái)更為嚴(yán)格的乘用車廢氣排放與燃油質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，以期進(jìn)一步減少由汽車尾氣造成的空氣污染。這是繼2月19日，奧巴馬下令制定卡車燃油新標(biāo)準(zhǔn)后的又一次減排行動(dòng)，標(biāo)志著美國(guó)向著能源獨(dú)立、減少對(duì)進(jìn)口石油的依賴又前進(jìn)了一步。

　　三贏的燃油新規(guī)

　　美國(guó)是世界上最大的汽車生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)之一，汽車保有量高達(dá)2.35億輛，隨之而來的尾氣污染也越發(fā)嚴(yán)重。在這樣的背景下，一系列環(huán)保法規(guī)在全美范圍內(nèi)接連出爐。

　　2004年，加州最早制定了比聯(lián)邦政府《清潔空氣法》更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并得到了13個(gè)州和首都華盛頓特區(qū)的響應(yīng)，但卻受到小布什政府的反對(duì)。直到奧巴馬上任，華盛頓的態(tài)度才有所轉(zhuǎn)變，愿與各州合作，致力于減少汽車尾氣排放。

　　2010年4月1日，美國(guó)頒布了2012年至2016年間的首個(gè)全國(guó)性汽車燃油能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定所有在美生產(chǎn)的轎車和輕型卡車必須達(dá)到每加侖汽油行駛35.5英里的平均油耗標(biāo)準(zhǔn)，比之前的標(biāo)準(zhǔn)提高了42%；每輛車平均尾氣排放從每英里295克降至250克。2011年7月，奧巴馬進(jìn)一步提出制定2017年至2025年間的汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)。

　　2014年，奧巴馬政府再度加快應(yīng)對(duì)氣候變化的腳步。2月19日，呼吁制定更為嚴(yán)格的卡車燃油新標(biāo)準(zhǔn)。3月3日，EPA出臺(tái)乘用車廢氣排放與燃油質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)。

　　在燃油質(zhì)量方面，新標(biāo)準(zhǔn)要求汽油含硫量從目前的30%降至10%；在汽車尾氣方面，形成霧霾的揮發(fā)性有機(jī)化合物與氮氧化物排放降低80%，粉塵等顆粒物排放降低70%，基本消除汽油蒸氣排放。此外，新規(guī)還要求尾氣中的苯等有毒污染物排放量降低30%。該標(biāo)準(zhǔn)將在２０１７年至2025年間分段實(shí)施。

　　EPA署長(zhǎng)吉娜·麥卡錫稱，新標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)取得“三贏”——贏得了公民的健康、贏得了環(huán)境的改善、贏得了消費(fèi)者的錢包滿滿。

　　據(jù)EPA預(yù)計(jì)，新標(biāo)準(zhǔn)將使每加侖汽油成本增加0.65美分，每輛車的使用成本增加７２美元。到2017年，總成本將累計(jì)增加11億美元。EPA表示，為了獲得環(huán)保收益，這點(diǎn)成本不算什么。要知道，成本提高１美元就可以在公眾健康上收獲１３美元的積極效益。到２０３０年，預(yù)計(jì)每年可產(chǎn)生６７億美元的“健康回報(bào)”以及190億美元的經(jīng)濟(jì)收益。

　　“新規(guī)將減少黑煙灰、煙霧和有毒氣體的排放，保證空氣更加潔凈，有效減少哮喘、心臟病和其他肺部疾病的發(fā)病率。”美國(guó)肺部研究中心前主席Albert Rizzo說。

　　據(jù)EPA估計(jì)，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施1年后，有望每年避免２２５-６１０人因空氣污染而過早死亡。到2030年，將避免770-2000人過早死亡，避免2200人患肺部疾病、1900人患哮喘疾病、５萬(wàn)兒童患呼吸系統(tǒng)疾病、140萬(wàn)人因此而停課或休假。

　　值得一提的是，2012年間，燃油標(biāo)準(zhǔn)曾一度成為各方政治勢(shì)力爭(zhēng)斗的靶子。公眾批評(píng)奧巴馬在第一任期內(nèi)為應(yīng)對(duì)氣候變化做過了頭?！都~約時(shí)報(bào)》稱，當(dāng)奧巴馬再次當(dāng)選，面對(duì)減排并不像之前那么急躁，而且從前反對(duì)燃油新規(guī)的共和黨人開始對(duì)此表示歡迎。猶他州共和黨代表哈伯特稱，山地氣候以及環(huán)境污染讓鹽湖城經(jīng)常陷入霧霾，糟糕的天氣可與洛杉磯相比。

　　哈伯特補(bǔ)充說，新規(guī)將幫助清潔該州空氣。“我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)可以利用清潔燃料和清潔汽車來改變空氣質(zhì)量。骯臟的空氣并不應(yīng)該成為黨派爭(zhēng)斗的選題。事實(shí)上，我們應(yīng)該充分利用所掌握的清潔燃料技術(shù)以及清潔汽車。”

　煉油業(yè)反對(duì) 汽車制造業(yè)歡迎

　　新規(guī)要求煉油商安裝更為昂貴的新設(shè)備降低汽油中的含硫量，強(qiáng)制汽車制造商安裝新型、清潔燃料發(fā)動(dòng)機(jī)，這就導(dǎo)致利益團(tuán)體紛紛發(fā)聲。

　　煉油行業(yè)是燃油新規(guī)的最大反對(duì)者。美國(guó)燃油與石化生產(chǎn)商協(xié)會(huì)認(rèn)為，新規(guī)定從2017年開始實(shí)施“不切實(shí)際”，將給美國(guó)國(guó)內(nèi)汽油供應(yīng)帶來不確定性。

　　美國(guó)石油協(xié)會(huì)（API）質(zhì)疑新規(guī)導(dǎo)致的成本增加與潛在的健康收益不成正比。API堅(jiān)持表示，新規(guī)只會(huì)獲得微不足道的健康收益，反而造成巨大的成本浪費(fèi)。

　　美國(guó)燃料與石化生產(chǎn)商協(xié)會(huì)主席Charles Drevna否定了EPA對(duì)新規(guī)成本的計(jì)算，即每加侖汽油成本增加0.65美分，而認(rèn)為石油業(yè)將承擔(dān)100億美元的額外成本，相當(dāng)于汽油成本增加3美分。

　　“新規(guī)的最大影響將是增加能源成本，這對(duì)消費(fèi)者、就業(yè)崗位以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)來說都是威脅。”API下游協(xié)會(huì)主席Bob Greco說，“而且環(huán)境收益微不足道，事實(shí)上，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)也將改善空氣質(zhì)量，還不會(huì)增加額外成本。”

　　以?？松梨跒榇淼氖蜕a(chǎn)商也現(xiàn)身說法，稱新標(biāo)準(zhǔn)將導(dǎo)致公司成本增加數(shù)十億美元，但不會(huì)獲得重大的健康收益。

　　美國(guó)環(huán)保組織則大贊EPA“頂住了來自大型石油公司的巨大壓力”。

　　美國(guó)環(huán)保組織——“清潔空氣觀察”（Clean Air Watch）主席Frank O'Donnell表示，新規(guī)將是EPA今年為保護(hù)公眾健康所做的最有意義的環(huán)保壯舉，而石油業(yè)因擔(dān)心自己的收益會(huì)下降才表示反對(duì)。

　　麥卡錫也稱，新規(guī)的收益遠(yuǎn)高于成本付出。“API等組織所預(yù)測(cè)出的數(shù)據(jù)是過時(shí)的。到2017年，公眾將看到收益。如果新規(guī)完全實(shí)施，到2025年，每加侖汽油的成本將遠(yuǎn)低于目前的成本。”

　　而另外一個(gè)利益受損者——汽車制造商卻普遍歡迎汽油新規(guī)。盡管數(shù)據(jù)顯示，新規(guī)將使汽車制造商在未來10年里增加150億美元的成本，但汽車制造商聯(lián)盟副主席Gloria Bergquist說：“我們支持奧巴馬政府的決定。因?yàn)樽屍囎兊酶忧鍧嵤谴髣?shì)所趨，我們?yōu)榇艘呀?jīng)準(zhǔn)備好了！”